城市占道经营及其协调研究

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占道经营是城市发展到一定阶段的必然产物。随着城市的快速发展,其公共资源利用的效率不断提高,而占道经营的违法商业行为却侵占了原本应该是居民共同享有的道路资源,严重影响城市的经营秩序和容貌,从而导致占道经营的摊贩和城市管理的行政执法人员、环卫工人和居民之间的利益矛盾冲突不断升级。因此,对占道经营的治理及其协调迫在眉睫。  本文首先调查研究占道经营引发的资源利用的各个矛盾主体和矛盾冲突,并且深入剖析矛盾产生的原因。然后,再通过对国内外许多城市关于占道经营的先进管理模式和经验进行深入的分析研究和学习,从我国城市发展和管理的实际情况出发,提出协调占道经营的多方面的建议。例如,完善城市管理的相关法律法规,提高城管队伍的整体素质,健全摊贩的市场准入机制、将占道经营合法化和有序化,引入志愿者参与机制,推动城市管理的数字化进程,等等。希望通过这些多重措施的实施,可以有效地协调占道经营引发的资源利用矛盾,可以尽可能地确保执法人员有法可依,提高城市管理的执法工作效率,更可以加强居民和城管间的交流沟通,进一步促使居民积极参与城市的管理工作,创建“全民参与、共同治理”的城市管理的新格局。  本文的创新之处主要有两个:一是通过采用社会问卷调查的方法,对占道经营所涉及的五大利益主体分别进行情况调查,进一步研究剖析占道经营所引发的各种矛盾以及矛盾产生的根源。二是结合自身在城市管理行政执法部门多年的实际工作经验,分析研究郑州市城市管理部门诸如网格化管理、联合执法、设立便民疏导点等占道经营的治理新模式的探索之路,进而对占道经营及其协调研究提出有建设性的策略。
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