国家治理体系和治理能力现代化视域中的农村社会治理问题研究

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本研究主要内容是十八届三中全会后在国家加快推进治理体系及治理能力现代化建设的步伐下,农村的治理体系如何跟上整个步伐,即如何保持同步的问题。当前农村社会治理面临的主要形势是在城镇化进程和农村土地产权流转的影响下,农民收入结构由以前的农业经营收入为主转向非农业经营收入为主,农业生产组织方式由以前的各户自营向规模化、机械化经营转变,农村管理由以前的“乡政村治”式控制管理向公共服务管理转变,在“三农”发生重大变化的情况下,农村社会治理主要问题越来越集中于农村制度政策的适应性和有效性,即农村社会治理体系的科学构建。目前学术界对于农村社会治理偏重于社会层次,从传统文化、民主政治、国家投入等角度探讨的较多,本文认为针对农村治理形势的新变化,根据国家治理体系建设的新要求,农村社会治理是一项涵盖经济、政治、社会领域的综合治理过程,离开某一领域均不可能实现圆满治理,同时,农村社会治理应该有一定的顺序性,即应该是经济领域优先,政治社会领域随后。提出在农村经济体制方面进行市场化设计,在农村政治体制方面进行公共服务设计,在农村社会体制方面进行依法治理设计。在农村治理体系构建过程中,要在坚持农村工作基本政策前提下,有组织策略地治理实施,确保农村社会治理进程有序推进。
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