税费改革的推进释放了乡村社会的发展潜能,同时也引起了基层社会的联结出现一定程度的“断裂”,表现尤为明显得是社区内公共建设的动员参与问题。本文以苏北宏村的公共道路建设这个小事件展开研究,解答如何实现在新的时代条件下将分散的村民动员到对村庄公共建设的参与上来。梳理动员的研究脉络可以发现,情境心理、资源利益和权力技术构成了基本的研究向度,也发现了形成有效动员的机制机理所在。不过既有研究中欠缺了对动员要素作用的媒介的探讨,笔者发现不论是情境心理、资源利益还是权力技术,都在社区的话语世界中或明或暗地“共振”交织,呈现为村庄丰富的话语世界。考察公共建设的话语动员逻辑也就有其意义和价值所在。考察个案村的公共建设事件,研究发现,从税费时代向后税费时代的转变,村民的经济资源能力在改善,对公共建设的需求也呈现出更加强烈的要求。然而,由政治权力负载的村干部强势动员话语在消退,村民的生活性和市场性话语地位在提升,这以新时期宏村的公共道路建设的一波三折呈现出来。在政治性话语弱化、生活性和市场性话语成长的交错阶段,动员的话语言说就显得尤为重要。研究认为,村民虽然有经济资源能力并表现出公共建设的需求驱动,但在需求呈现与资源供给之间出现了背离。在村落情境中,难以厘清的公平感被村民反思利用而建构起了话语的逃逸,这是对公共建设责任的规避。村干部重构村民责任以达成公共建设的核心在于讲“理”,即公益性的发掘与表达。不过话语逃逸与纳入的张力普遍存在于公共建设的动员实践中,对话语机制的运用是实现从“应当之事”到“应当做的事”的重要方式。宏村的个案展示的是话语动员层面的一次博弈争夺,但如果能够开发出通过公益性的话语运用将公共需求与对公共需求的付出精神同构起来,那么其力量更不可小觑。