本论文在深入调研上海科技企业孵化器现状和存在问题的基础上,通过研究国际上科技企业孵化器的经验和发展状况,对上海科技企业孵化器的发展进行反思,提出了上海科技企业孵化器的改革方案。上海科技企业孵化器走过了20年的历程,为上海高新技术成果的转化和产业化做出了重要的贡献。科技企业孵化器是我国自主创新的载体之一,中央发出加强自主创新、建设创新型国家的号召,为科技企业孵化器的发展注入了强大动力。研究新形势下科技企业孵化器的功能定位、孵化器的管理体制和运行机制、孵化器的政策支持和孵化器的服务体系,对孵化器的健康、持续发展具有重要的意义。本文主要从四个方面对上海科技企业孵化器的发展进行了反思:孵化器的功能定位是以科技型中小企业为服务对象,为入孵企业提供研发、中试生产、经营场地和办公方面的共享设施,提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训方面的服务,以降低企业的创业风险和创业成本,提高企业的成活率和成功率,为社会培养成功的科技企业和企业家。上海的孵化器的功能定位是否准确?孵化器管理体制是指孵化器系统的机构性质、组织架构和管理制度,是孵化器系统的构成方式或手段。主要表现为孵化器的投资来源及性质、治理结构、组织架构、管理方式,孵化器在发展过程中逐步形成的内涵文化特征,包括创业氛围、文化建设等,以及由外来(政府、科技主管部门)的治理、管理、规制、调控所形成的政策导向、制度安排。孵化器运行机制为在既定的机构性质、组织架构和管理制度下,为达到孵化器系统的目标所采取的行为的方式、方法、手段和活动内容。主要表现在,为了达到孵化器系统目标而形成的规范和约束孵化器运行、使孵化器以合理有效的方式达到组织目标的保证措施与机制,是孵化器的内部运作方式、工作流程与经营模式。上海的孵化器管理体制和运行机制应从哪些方面进行完善?政府对孵化器的政策支持应由专项资金支持转为政府采购。科技企业孵化器作为一种社会公益投资和公共产品,可对社会经济的发展做出重要的贡献。因此,政府作为社会公益投资的主体和公共服务的主要提供者,应该采购科技企业孵化器的孵化服务。同时,我国已加入WTO,相关的法律法规要按照世贸组织的相关要求进行调整。因此,原先的退税性孵化器支持政策必将被取消。这都需要考虑政府作为主体对科技企业孵化器的孵化服务进行采购。政府采购是以政府为主体,为满足社会公共需要而进行的采购活动,具有政策强制力和强大的导向性。政府采购什么、采购多少、向谁采购、如何采购,都将直接影响孵化器的走向和自主创新的发展,必将刺激孵化器发展的热情和动力,必将对我国未来孵化器乃至国民经济发展带来深远影响,对我国产业结构的提升产生积极的作用。孵化器是提供创业孵化公共服务的机构。孵化器总体上属于现代服务业,是以促进自主创新、推动科技成果转化、培育高新技术企业和企业家为宗旨的公益性、非营利的科技创业服务机构。其主要任务是为转化科技成果、为创业阶段的高新技术企业提供孵化服务,帮助企业降低创业成本,提高创业成功率,推动地区经济结构的调整与提升。孵化器提供的投融资服务、培训服务等孵化服务已经辐射到孵化器外的其他创业企业,孵化器也因此成为政府开展创业孵化公共服务的重要载体,有力地充实了政府创业孵化公共服务的内涵,提高了政府创业孵化公共服务的能力。本论文在总结上海科技企业孵化器发展历史的基础上,分析上海科技企业孵化器面临的新形势,提出科技企业孵化器必须面对国家自主创新战略、科技竞争国际化、体制改革、税制改革、房地产发展态势等新情况迎接新的挑战和要求。论文主要由六部分组成:第一部分,科技企业孵化器发展的综述。从孵化器的产生、发展引出孵化器的定义、功能、性质,最后强调孵化器的公共性。第二部分,回顾了上海科技企业孵化器20年发展的成绩和现状,用具体的数据展现了上海科技企业孵化器的发展历程。第三部分,比较了国内外科技企业孵化器的发展。论文从国外孵化器的演进历程,国外成功孵化器的基本规律出发,提出国外孵化器推动自主创新的激励机制与政策举措和企业孵化器自我发展自我完善的良好发展机制。并结合国内各地政府支持力度与支持方式,指出外地企业孵化器值得借鉴的一些先进做法。第四、第五部分,是论文论述的创新点。从孵化器的功能定位、管理体制和运行机制、政策支持、服务体系四个方面,深入分析上海科技企业孵化器存在的问题,并提出了相应的改革方案和未来的发展方向。第六部分,研究了上海科技企业孵化器在新形势下面临的机遇和挑战,在此基础上建立了上海科技企业孵化器可持续发展的模式,并提出了孵化器的主要收益模式:政府支持是孵化器最基本的资金来源,对在孵企业提供专业化的高增值服务是孵化器市场化收入的主要来源,对在孵企业进行股权投资可分享创新型企业的高成长收益,对在孵企业提供常规服务是孵化器的保障性收入,社会捐赠是孵化器资金的有益补充。