【摘 要】
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公共政策执行是政策由制定到落地的关键所在,或者说“政策作用的发挥,30%是由政策制定情况决定的,70%是由执行落地情况决定的”。政策执行是将政策由书面计划落实到日常生活中的主要方式,而政策执行结果则是外界对政策优劣评判的重要依据。精准扶贫政策是解决新时期社会主要矛盾的重要途径,自精准扶贫政策实施以来,各级政府根据实际情况,探讨并开展了多样化的扶贫模式,取得了突出的成效。但作为一种新的扶贫方式,“精
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公共政策执行是政策由制定到落地的关键所在,或者说“政策作用的发挥,30%是由政策制定情况决定的,70%是由执行落地情况决定的”。政策执行是将政策由书面计划落实到日常生活中的主要方式,而政策执行结果则是外界对政策优劣评判的重要依据。精准扶贫政策是解决新时期社会主要矛盾的重要途径,自精准扶贫政策实施以来,各级政府根据实际情况,探讨并开展了多样化的扶贫模式,取得了突出的成效。但作为一种新的扶贫方式,“精准扶贫”着力凸显的“精准”特征,对基层政府的治理能力提出了新的挑战。在实施精准扶贫的过程中,表现出了诸如识别不准确、帮扶有困难和执行不到位等粗放执行问题。因此,加强对精准扶贫政策执行的困境、影响因素及执行效果优化的研究,具有重要的理论意义和现实价值。本文基于榆林市W县精准扶贫政策实施的现状,借鉴史密斯模型等基本理论,运用问卷访谈等研究方法,以W县的精准扶贫统计数据、文件材料以及深入各职能部门、乡镇开展座谈调研为依据,总结W县精准扶贫政策执行效果,探究精准扶贫政策在执行过程中所面临的问题及其影响因素,最后提出完善W县精准扶贫工作的优化意见。为W县后续开展精准扶贫活动提供实证资料,也为榆林市精准扶贫政策的有效实施提供参考和借鉴。论文认为,榆林市W县精准扶贫政策执行存在的问题表现在:精准扶贫政策体系不够健全、精准扶贫政策执行机构执行效能低下、政策执行对象文化素质及参与意识不强、政策环境不够理想等问题。并从政策执行主体、政策设计过程、政策受众客体、政策环境四个维度进行了原因分析,针对上述问题和原因,论文提出了如下对策建议:主要有健全执行体系、精准把控扶贫政策的公共性指向、促进扶贫主体多元化、加强各要素间互动协作,提升执行效率、乡镇政府政策执行激励以及政策执行监督等。
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