在私有财产权保障体系中，土地征收补偿制度占有重要地位。现代社会，财产权已是一项具有公私属性的权利，在强调其不可侵犯的同时，又不得不承认其具有社会义务性，为了社会公共利益的需要，可以被国家合法剥夺或限制。在合法剥夺和限制财产权的同时，如何最大限度地保障私有财产权，找到两者的契合点，达到公共利益与私人利益的平衡，则是土地征收补偿制度本身所要追求和实现的目标。 在我国，无论是相关的理论研究，还是有关的立法规定，都落后于时代发展的要求，与此相对应的是，随着我国城市化进程的加快，土地征收不可避免的成为新增建设用地、扩大城市规模的主要途径，土地征收补偿引发的矛盾冲突也随之尖锐。 《土地管理法》及相关法律、法规不完善，由此导致实践中被征地农民得不到及时充分的补偿，引发了大量土地征收补偿争议，严重损害了被征地农民的利益，与土地征收补偿制度的初衷相悖。2004年宪法修正案正式确定了土地征收补偿，为确立统一、完善的土地征收补偿制度奠定了坚实的宪法基础和法律指针，然而，它并没有明确土地征收补偿的原则；此外，具体的土地征收补偿制度还有赖于一般法律制度具体化的规定，因此，如何补充宪法修正案土地征收补偿条款、如何在普通法律中完善土地征收补偿的具体制度是完善我国现行土地征收补偿制度的关键所在。 本文对土地征收补偿的基本理论问题做了较为系统深入的研究，考察了国外和我国台湾地区的土地征收补偿法律制度，在此基础上，针对我国土地征收补偿领域存在的问题，对完善我国土地征收补偿法律制度进行了思考，并进而提出了完善我国土地征收补偿制度的设想和建议。 本文除引言和结语外，分四个部分对我国土地征收补偿法律制度进行了研究，主要内容及观点如下： 第一部分，土地征收补偿法律制度的基本理论。这一部分主要探讨了土地征收补偿的理论依据、宪法基础以及补偿原则。对于土地征收补偿的理论依据，众多的学者从理论上进行了不懈的探索，开展了广泛而深刻的探讨，形成了多种观点与学说，本文着重介绍了三种有代表性的观点，通过对其分析比较，认为应该将特别牺牲理论作为我国土地征收补偿的理论基础。所有权相对的理念为土地征收提供了可能，平等保护的宪政理念为补偿的必然阐述了最好的解释，这也构成了构建土地征收补偿法律制度的立法基础——土地征收补偿的宪法基础。土地征收补偿原则是土地征收补偿的准则，决定着补偿对损失弥补的程度。本文对主要的三种学说进行了评述、比较，为后文我国土地征收补偿原则的确定奠定了基础。 第二部分，域外土地征收补偿法律制度的考察分析。较为成熟的土地征收补偿理论研究以及较为完善的土地征收补偿法律制度使得对域外的考察成为必然。这一部分，依次对域外土地征收补偿的宪法基础、补偿原则以及立法进行了针对性的考察。可以看出，这些国家均在宪法层面上对土地征收补偿的原则做出了明确规定，以体现立法目的对政府征收权利的限制和对私有财产的保障，而补偿原则的发展趋势则是更充分、更完全的补偿。通过域外立法的考察，可以看出：征地补偿立法完备，征地补偿主体中立，补偿范围宽泛，补偿标准合理，补偿方式多样，补偿程序完善，救济途径有效。这些方面是域外土地征收补偿法律制度对我国立法的启示，也是是我国土地征收补偿法律制度可以借鉴的地方。 第三部分，我国土地征收补偿法律制度的剖析。在对土地征收补偿基本理论以及域外土地征收补偿法律制度的考察基础上，对我国土地征收补偿的相关立法进行全方位的审视，有助于在一个新的起点之上推动我国土地征收补偿法律制度的完善。首先，从我国土地征收补偿法律制度的现状谈起。土地征收补偿虽然从新中国成立起就存在，并经过若干次法律修订，初步形成了今天的土地征收补偿制度，但是，统一的土地征收补偿制度还没有建立，土地征收补偿的相关规定散见于有关的法律法规。2004年宪法修正案正式确定了土地征收补偿，但是，它并没有明确土地征收补偿的原则。接着，分别从土地征收的补偿范围、补偿标准、补偿方式、补偿程序以及救济方式等方面对我国现行的土地征收补偿法律制度的具体内容进行了全面审视，结果发现我国现行土地征收补偿法律制度存在以下诸多问题：补偿范围偏小，补偿标准偏低，补偿方式不灵活，补偿分配不合理，补偿程序不规范，争端解决机制不合理。随着有中国特色社会主义市场经济体制的逐步建立，形成于计划经济时代的土地征收补偿制度已经越来越不能适应社会的发展，各种弊端日益显现。究其原因，既有历史和传统的影响，也有制度方面的原因，具体说来，有以下几方面的原因：私法、私权观念不到位，宪法中土地征收补偿条款不健全，公共利益的界定不明确，土地征收法律法规不完备。 第四部分。完善我国土地征收补偿法律制度的思考。针对我国现行土地征收补偿法律制度的问题，在借鉴域外立法经验的基础之上，首先从宏观上提出了完善我国土地征收补偿法律制度的基本思路，即：注重对私权的保护，平衡公益与私益的矛盾与冲突，明确征地补偿原则，完善宪法征地补偿条款，加强土地征收法制建设，适时进行专门立法。接着从微观上提出了完善我国土地征收补偿法律制度的具体构想：合理设定征收权，严格征收权行使的条件和程序；科学认定公共利益，严格限制土地征收的公共利益目的；扩充土地征收补偿的范围；提高土地征收补偿的标准；丰富土地征收补偿的方式；合理分配土地征收补偿的费用；科学设定土地征收补偿的程序；建立和完善土地征收补偿的救济途径。 本论文试图在以下方面有所创新： 1.尽管行政补偿的研究甚多，但专门的土地征收补偿制度的研究较少，而且理论深度普遍不够。本文有意加大了土地征收补偿基本理论的研究，力图使我国土地征收补偿法律制度建立在扎实的理论基础之上。例如对土地征收补偿理论依据、宪法基础以及补偿原则的评价、分析。 2.本文通过比较分析的方法，加大了对不同观点、学说的评价与批驳，并能够在此基础之上提出自己的观点，例如国家土地征收补偿理论基础的确定、我国土地征收补偿法律制度中存在问题的原因剖析。 3.本文努力结合最新的立法规定，对其进行解读，例如文中对《物权法》相关条款的评析、对“足额支付”的理解，在法律实践中具有一定的参考价值。 4.本文有针对性的进行了域外考察，并尽量结合我国实际，对如何完善我国土地征收补偿法律制度进行了较为全面的思考，力图丰富我国土地征收补偿制度的立法参考。