土地确权与农户农地投资 ——基于产品异质性的角度

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中国自古以来是农业大国,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,“三农”问题始终是全党工作重中之重。习近平总书记指出,中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。农业兴则基础牢,农村稳则天下安,农民富则国家盛。土地是农民生存的根本,土地问题是关乎农村改革与农村稳定的重大问题。党的十九大报告明确指出,要保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。这无疑给广大农民和新型农业经营主体吃了一颗“定心丸”。三轮加在一起,农村土地承包关系将保持稳定长达75年,体现了政策的稳定性、连续性。落实这一政策安排,首先要做好的根本性工作是农村承包地确权登记颁证。2017年中央“一号文件”强调要加快推进农村承包地确权登记颁证工作,诚如2月底召开的全国农村承包地确权登记颁证工作视频会议所指出的,“加快推进”要求更明确了,期限也更紧迫了。因此,在这样的背景下,本文深入研究土地确权和农户农地投资之间的理论机理,主要探索从产品异质性的角度,土地确权与农地投资的关系,具有一定的理论意义。本文通过建立数理模型,以2015年国家自然科学基金重点项目(71333004)的农户问卷调查数据为样本,运用Lasso方法和因子分析法对变量进行筛选降维,而后通过二元logistic回归得到实证结果并通过稳健性检验。根据实证结果,本文得出的研究结论为:(1)土地是否确权对农户是否进行农地投资的影响并不显著,未对农户的进行农业投资行为产生实质性影响。出现该结果的原因可能有一下几点:第一,样本中的农户农地投资可能多为用于出租或服务的流动资本;第二,样本区域土地确权对农户土地总面积和质量改变不大,其投资受土地调整的影响可能很小,因而这些边际资本投资的变动也不会大;第三,对于那些与特定地块相连的投资,土地调整特别是大调整可能有显著影响。但是,大多数与特定地块相连的较大的投资,如灌溉设施和田间道路等,均表现出公共产品的特征,且投资多为集体决策,与农户地块的具体位置及其是否变化关系不大。(2)作物周期对农户进行农业投资影响显著为正,即种植短期作物的农户农地投资比例小,而种植长期作物的农户进行农地投资的倾向更高,与理论假设一致。(3)采用农机具和设施的程度对农户进行农业投资影响同样显著为正,即劳动力要素投入高的农户农地再投资低,技术要素投入高的农户农地再投资高基于上述实证结果,符合预期。基于上述实证结果,给出如下相关政策建议:(1)确保土地确权按时按质完成,建立健全土地产权配套机制;(2)鼓励长期作物耕种,为农户收益保驾护航;(3)建立农村基础设施投入的长效机制,提高对农户技术类要素政策支出。
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