在全球化背景下，城市发展正面临着贫困、住房短缺、交通拥挤、资源匮乏、环境退化等一系列问题。同时，气候变暖、碳排放与城市化过程交织在一起，走向低碳的社会生活方式就成为人类社会发展的必然选择，建设低碳城市是实现城市可持续发展的最好选择，是城市繁荣发展的必选趋势。因此，加强对城市低碳发展水平评价的研究，将对我国低碳城市建设和大中型城市的可持续发展起到重要的指导意义。据此，本文选择成都市的低碳城市建设为切入点，对“城市低碳发展水平评价”展开理论与实践的研究。论文首先综述了国内外低碳城市研究状况和发展实践，就低碳城市及低碳发展水平等相关概念做了详细论述。然后，在前人的评价指标体系研究基础上，构建了城市低碳发展水平评价指标体系，运用层次分析法和信息熵权法相结合确定指标权重，构建了集对分析——可变模糊集耦合评价法（SPA-VFS）模型。最后，通过实例分析对城市低碳发展水平评价指标体系的合理性和SPA-VFS模型的可行性进行了验证，并提出了城市低碳发展的相关对策和建议。本文取得的较为突出的成果是：（1）在前人的研究成果上，进一步完善了低碳发展水平评价指标体系。笔者运用系统思考方式，把城市看做一个复杂的大系统，选取与低碳相关性比较高的经济、社会、能源、消费、交通、科技、环境七个子系统，并从这些子系统中进一步选出29个关键性的因子作为评价指标，构建了城市低碳发展水平评价指标体系。（2）利用层次分析法与信息熵权法相结合的方法，得到更具科学性、合理性的指标权重。笔者先根据专家打分的方式确定指标权重，再根据统计数据，运用信息熵权法计算指标数据的权重分布，最后再将二者结合计算城市低碳发展水平评价指标的组合权重。（3）运用集对分析——可变模糊集耦合评价法（SPA-VFS）对城市低碳发展水平进行评判，为不确定性分析领域提供新理念和新思路。本文结合成都市这一实例，通过横向上的20个样本城市的比较评价和纵向上7年间的深入评价，进而证实了成都市目前的低碳发展水平。（4）通过运用SPA-VFS评价模型，得出成都市目前还不属于低碳城市，但其低碳发展水平在不断提高。同时，为了更好地把成都建设成低碳城市，提出了几点对策和建议，主要围绕五个方面着手进行：①加强城市低碳规划管理；②发展城市低碳产业系统；③完善城市低碳交通体系；④调整城市低碳能源系统；⑤倡导城市绿色消费体系。