改革开放以来,我国食品工业发展取得了令世人瞩目的成果,极大地改善了国民食物结构和营养水平,提高了人民生活质量,促进了经济的繁荣与发展,但与此同时,层出不穷的食品安全问题,也愈来愈成为社会热议的焦点。食品是人类赖以生存的物质基础,“民以食为天,食以安为先”是对人类与食品关系的正确认识,食品安全既关系到人民的身体健康和生命安全,又关系到企业的生产经营活动,以及社会的稳定和发展。当前,食品安全是一个全球性的问题,每年食品安全事件造成的严重后果,使其成为公共健康面临的最主要威胁之一。食品安全治理,已经成为衡量人们生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面,而要想不断改进和提高食品生产经营管理和食品安全监管能力,需要一套全面系统的食品安全法律法规体系和科学有效的食品安全标准体系作为根本保障,因此,世界各国政府都将食品安全标准制度建设作为政府的一项重要职能,切实做好立法制标工作。近年来,我国食品安全现状不容乐观,各级政府不断提高对食品安全问题重视程度,努力加快食品安全立法和食品相关标准的制定工作,并逐步提高食品安全标准制度建设水平。但由于我国食品企业规模小、数量多、布局分散、装备落后、科技支撑能力薄弱,致使食品质量与安全保障能力不足,以及一些违法经营者在利益驱动下,肆意掺杂使假,使我国食品安全隐患难以根除;同时,由于政府对食品安全监管起步较晚、经验不足、基础研究较弱,现行的食品安全法律法规体系和食品安全标准体系依然存在很多明显缺憾,使得我国的食品安全问题并没有获得预期的改善。因此,论文以食品安全标准制度建设为主要研究内容,结合与之密切相关的食品安全法律法规体系,论述现阶段二者之间相互作用的关系、存在的主要问题、造成问题的原因,并提出优化对策。　　论文通过对历史和现行法规标准文献进行梳理,参考有关专家学者论述,总结归纳我国食品安全法律法规和标准体系基本现状;通过对食品生产经营骨干企业调研,与国家食品质量监督检验机构和食品安全标准制定、管理机构专家座谈,结合论文作者参与食品安全标准制定工作的体会,并在重点解析食品安全标准相关典型案例基础上,分析探讨了现行食品安全法律法规对食品安全标准体系建设产生的制约和影响,以及食品安全标准自身存在的问题;针对这些问题,论述了进一步建设和优化我国食品安全标准制度的对策。　　通过上述研究分析,论文形成如下观点和启示:　　第一,在我国食品安全事故频发,食品安全现状不容乐观的形势下,急需一套行之有效的食品安全法律法规体系,以及能够作为生产经营和行政监管依据的科学严谨的食品安全标准体系,作为全面提高我国食品安全总体水平的根本保障。　　第二,对食品、食品安全、食品安全法律法规、食品安全标准的内涵及其作用,制度建设所包含的法律法规体系、标准体系框架和相互作用,它们在不同历史时期的形成演变过程,国际组织和我国政府机构相关定义、解释的共性和差异,以及它们对我国食品安全制度建设指导思想和实践活动所产生的影响,进行了系统性梳理和分析,尤其详细探究了改革开放以来,我国食品安全领域逐步走向依法治理,逐渐完善食品安全法律法规和食品安全标准,探索改善行政监管效能的基本状况,总结了值得肯定的成就,指出了亟需改进的不足之处。　　第三,面对当前食品安全事故频出,总体形势不容乐观,对政府食品安全监管提出严峻挑战的现实,选取典型性案例进行分析,揭示出虽然经过改革开放30余年的努力,我国的食品安全法律法规体系已有长足发展,但由于一段时期以来,在立法过程中部门主导性较强,分段立法为主,而单个法律法规调整范围又过于狭窄,以及部门视野的局限性,造成法律法规尚难以覆盖食品安全所涉及的诸多环节,法律法规体系的系统性、协调性、执行性不强,食品安全监管问责机制不完善,执法过程存在职责不明,权限不清,甚至相互矛盾的情形,因此,原有的食品安全法律法规体系面临新形势的挑战。　　第四,受到食品安全法律法规体系存在缺憾的影响,以及在管理部门分散,专业技术力量缺乏,基础研究薄弱,指导思想和管理理念偏差等因素制约下,虽然《食品安全法》颁布实施后,我国食品安全标准体系建设已有显著进展,但仍然存在食品安全标准自身认识不明确,导致食品安全标准与食品质量标准区分不清楚,食品安全标准指标纳入和限值设定不合理,标准科学性、合理性有待提高,对企业生产经营活动指导性不足,甚至存在误导企业在食品安全保障方面浪费资源和能力的现象,干扰了企业正常的生产经营自主权和切实履行食品安全第一责任人的义务,并难以正确规范食品安全行政监管等弊端。　　第五,经过分析研究食品安全法律法规体系和食品安全标准体系建设中存在的突出问题,就进一步加强我国食品安全标准制度建设的指导思想和具体措施提出意见和建议,如论述了食品生产许可制度及其具体许可规定,对科学建立食品标准体系的不利影响;重点阐述了食品安全标准制定中,没有严格贯彻以风险评估为依据的制定原则等;并且针对这些食品安全标准体系建设的重要问题,探究了解决的对策,以及对构建良好食品安全标准体系制度的启示。强调了在我国食品安全标准制度建设中,要坚持科学性、适用性、协调性和法制化原则,在加快食品安全标准制定进程中,要真正落实以风险评估为基础,着力加强基础性研究,认真汲取国际先进经验,根据客观规律明确规定标准的制定与修订程序,合理设置食品安全指标和限量值,切实以控制食品安全风险,消除食品安全事故,降低食品安全危害为目标,实现科学构建我国食品安全标准体系的愿望,并强调了面向食品生产经营企业和食品安全监管机构,开展强制性食品安全法律法规宣传教育和食品安全标准宣传贯彻工作,以期在我国食品行业营造一个鼓励依法生产经营、推进依法监管履责、共同创造我国食品安全新形势的良好氛围。　　作者在撰写论文过程中,力图对前人的研究有所突破和创新,在我国食品安全问题难以解决的形势下,首次将食品安全法律法规体系与食品安全标准体系结合起来,分析二者自身存在的问题,注重从理论和实际案例中分析二者间的关联和相互影响,明确指出了食品安全法律法规体系与食品安全标准体系之间的互动与因果关系,鲜明指出现行食品生产许可制度的弊端及其对食品安全标准体系的抑制作用,以及现行食品安全标准由于指标纳入宽泛,限量值设置存在缺陷,对食品生产和监管工作造成极大困难等现象,并遵循科学规律,坚持从食品行业生产经营实际出发,提出了实事求是地解决重点问题的新思路。受限于相关研究文献的缺乏和作者自身研究水平的薄弱,以及投入时间和精力的限制,论文还存在诸多不足之处。食品安全标准制度建设事关我国今后相当长的一个时期内,食品安全水平能否得到提升,人民生活能否幸福美满,作者将此问题作为未来的研究方向,会结合自身工作中的学习和体会,不断深入持久在这一领域继续探索。