中国生物多样性相关公约协同增效机制研究

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由于生物多样性要素的丧失带来的环境问题引起了全球的广泛关注,国际社会制定了一系列与生物多样性保护相关的国际环境公约。自从中国加入《生物多样性公约》、《联合国气候变化框架公约》、《联合国防治荒漠化公约》、《国际湿地公约》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》以来,积极开展了相应的履约工作。由于公约的制定是根据主题、部门或领域分开进行的,建立协同履约机制提高履约效率,减少国家履约负担,达到履约协同一致性,建立良好的协同履约机制是我国履约发展的必然趋势。《生物多样性公约》、《联合国气候变化框架公约》、《联合国防治荒漠化公约》、《国际湿地公约》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》是与生物多样性相关公约中联系最紧密的公约。本文通过国际规则及对相关文献的调研,总结分析了五个公约间协同合作进程和我国协同履约现状,在公约对协同履约的要求下,通过对我国履行生物多样性相关公约工作中涉及的领域和内容进行了比较,确定了我国履约工作的可协同领域:履约机构和国家战略行动计划及其协调、公众意识的提高、科学研究、监测和评估、信息共享和传播,并围绕协同履约领域给出有利于我国建立协同履约机制的建议:(1)加强履约机构间的合作,建立国家生物多样性公约协调小组及其办公室,负责协调各公约履约过程中出现的交叉问题;(2)建立生物多样性和生态系统服务部门间科学决策平台,推动政府间生物多样性和生态系统科学政策平台(IPBES)在国内的实施,为推进相关公约之间的协同进行探索;(3)建立各公约科学研究的衔接,选择典型区域和典型案例开展与生物多性相关公约履约问题相关的科学研究;(4)利用国家生物多样性信息交换所的平台建立信息共享机制;(5)开发综合考虑各公约监测指标和标准的监测方法与技术;(6)系统普及与履约相关的知识,加强公众意识与履约行动的衔接;(7)广泛参与IPBES进程,以保证IPBES对我国产生积极的影响。
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