近年来,我国土地管理领域存在着土地资源浪费、土地闲置、违法违规用地等问题。为了有效遏制土地资源过度浪费等行为,国土资源管理部门已经从重审批、轻监管的管理模式转变为注重批前、批中、批后监管等长效管理机制。本文以土地资源综合监管指标体系为研究对象,深入分析土地资源监管、土地资源监管体系组成要素、土地属性演变过程后,基于土地生命周期理论与方法,详细剖析土地生命周期各阶段的业务过程,利用理论分析法、逻辑分析法、成果借鉴法和专家咨询法探索构建土地资源监管指标体系,旨在通过监管指标体系,对土地利用从宏观到微观、从过程到结果实施全过程监管,全面掌握土地开发利用情况,促进土地节约集约利用。具体研究内容和结果如下：(1)分析土地资源监管的内涵以及全过程监管中土地属性的演变。(2)分析土地资源监管体系。土地资源监管体系包括制度体系、业务体系、执行体系和评价体系等4个方面。(3)分析土地业务审批过程。基于土地生命周期理论与方法,分析了土地业务审批IPO过程,即业务审批时需要提供基础资料、设置限定条件、输出审批结果等,构建土地审批业务模型。(4)根据土地审批业务模型,导出土地利用总体规划、土地利用年度计划、建设用地审批、土地征收、土地储备、土地利用、土地供应、土地交易、土地登记、土地利用巡查等业务过程,并构建相应业务审批过程的业务模型,提出了112个土地资源监管指标。(5)在理论遴选的土地资源监管指标体系的基础上,结合常州市土地资源监管现状,运用专家咨询法,最终构建了10个方面的准则层,23个子准则层,53个监管指标组成的土地资源监管指标体系,并将监管指标应用于常州市土地资源监管的实践中。