我国实施公务员聘任制的困境及完善路径

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自20世纪70年代开始,西方各国纷纷展开了以新公共管理理论为导向的政府机构改革,把市场机制引入政府管理中,吸取私营部门的管理经验,建立了契约化、弹性化的新型政府用人方式。伴随着经济、科技、文化的快速发展和人民生活水平的提高,传统公务员制度的问题也逐渐显现出来,无论社会发展还是民众需求都对政府的效率提出了更高的要求。受到西方改革经验的影响,我国也开始尝试政府雇员制的试点,虽然因为诸多原因,雇员制逐渐沉寂,但也为日后的改革积累了经验。2006年《公务员法》的实施,第一次对公务员聘任制做出了规定,为公务员聘任制的试点提供了法律基础。2007年起深圳、上海成为首批公务员聘任制试点城市,随后四川、浙江、辽宁等地区也纷纷展开试点工作。目前,公务员聘任制在我国仍处于探索阶段,仍然存在许多问题需要解决,相关制度的建设也有待完善。本文首先介绍了文章的相关内容,包括研究背景、研究意义、研究现状、研究方法等。在对公务员聘任制内涵和相关理论基础进行阐述的基础上,对我国公务员聘任制进行了价值分析。在介绍了我国公务员聘任制的实施现状后,对全国各地公务员聘任制的试点成果和试点特色进行了比较分析。正处于尝试阶段的公务员聘任制在实施过程中遇到了各种阻碍其推行的问题,文章着重对考核难、聘任制适用范围和招录程序存在的问题、缺少完善的薪酬、福利、保障制度和合同管理制度等方面加以分析,阐述了我国公务员聘任制持续推行和完善所面临的困境。最后针对如何实现困境的突破,完善我国公务员聘任制的路径选择,提出了建议。
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