城镇化与全球化、信息化一起已经成为影响世界发展的三大潮流之一。20世纪八十年代以来,我国城镇化进入快速增长时期,尤其是近些年,我国城镇化水平以每年1个百分点的速度递增,高速发展的城镇化给我国带来了严重的环境问题和巨大的环境压力。在农村城镇化进程中,地方政府、乡镇企业和农民分别构成了城镇化的主体性力量,同时也成了地方生态治理所必不可少的利益相关者。在中国城镇化发展的特殊时期,他们不同的利益诉求随着城镇化的发展而不断异化,并在不同的博弈主体间呈现出不同的变化,使地方城镇化进程中的生态治理出现了困境。因此,需要通过重新整合各个博弈主体间的利益结构和相关制度的重新安排,理顺各主体之间的利益关系,实现农村城镇化地区生态环境的良好治理。党的十七大在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上提出了生态文明建设的要求。基于此,如何从我国的实际出发,解决农村城镇化进程中的生态环境问题、处理好农村城镇化与生态环境之间的关系,是全面建设小康社会宏伟目标的所必须面对的现实课题。