我国执业兽医师职数测算及发展趋势预测

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《国际动物卫生法典》明确规定了充足的符合要求的兽医人力资源是一个国家兽医体系有效运转的基础准则之一。因而,执业兽医师人数充足与否关系到我国执业兽医制度的能否全面实施,也关系到我国在国际动物及动物产品贸易中的地位高低。我国原计划于2014年全面实施执业兽医师制度,相关法律法规要求动物诊疗机构、养殖场等必须配备执业兽医师。到2012年,我国约有五万人已通过执业兽医师考试获得兽医师执业资格证。由于已获得执业兽医师资格的人数较少,农业部虽然将全面实施执业兽医师制度的时间推迟到2017年,但其对2017年能否全面实施执业兽医师制度尚没有充足的把握,针对这一现实,根据相关法律规定,受农业部委托,我们测算了我国兽医职数,并对其发展趋势进行了预测,初步评价我国兽医从业情况及全面实施执业兽医制度所需的兽医人数,为全面实施执业兽医师制度提供可借鉴的数据依据。本研究考察了国内外相关实际和资料,一方面根据我国兽医行业实际情况,将我国兽医行业分为动物诊疗机构、兽药行业、动物饲料行业、动物园、兽医器械行业及养殖行业等进行实际调研与数据分析,从而测算出我国执业兽医的职位数及增长率。另一方面对国外兽医行业执业兽医从业人数、分布、人口比进行整理分析,类比推测出我国执业兽医师人数。研究结果表明,按行业需求计算,我国执业兽医师职数为173,651人,兽医人口比为1.3/万人。其中,养殖业对执业兽医师需求的职数是76,361人,占全部人数43.97%;诊疗机构23,521人,占13.54%;兽医推广站47,697人,占27.47%;兽药2,088人,占1.2%;饲料22,410,占12.9%;兽医器械及动物园1,574人,占0.92%。依据加拿大、日本、澳大利亚、英国、美国这个国家数据推算,我国兽医人数约为46.7万人(3.49/万)、33.4万人(2.5/万)、44.2万人(3.3/万)、51.7万人(3.86/万)、41.5万人(3.1/万),平均人数43.5万人,平均人口比3.2/万人。以上两组数据对比分析,我国现有兽医职数约17万人,加上现有官方兽医26万总计43万人,与根据国外数据推论的结果相吻合。通过对比国内外实际情况,执业兽医人数平均年增长率7.43%更符合我国国情。通过对我国兽医行业实际情况进行调查,本文总结我国现有兽医从业情况的不足:第一,具体兽医人员不明确,兽医人员身兼数职,无法统计每个养殖场具体兽医数量;第二,现有已取得兽医执业资格证的的执业兽医师在兽医行业各个领域分布不均匀,以小动物诊疗行业居多;第三,执业兽医在各省市分布不均,以大城市居多;第四,我国5年内执业兽医缺口还高达16万人。总结国外畜牧业发达国家兽医人口比特点,结合我国实际行业需求,为缓解全面实施执业兽医制度带了的执业兽医需求压力,本文就以下四个措施进行了探讨:第一,分步分区实施执业兽医制度;第二,提高执业兽医师资格考试通过率,以便更多的符合报考条件人员加入到执业兽医行业;第三,暂时提高助理执业兽医师的权利;第四,推进兽医立法工作,提出符合我国国情的兽医管理办法建议,为全面实施执业兽医制度奠定法律基础;第五,增加财政预算,财政要向城乡基层倾斜。
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