甘肃省贫困地区较多，贫困发生率较高，贫困地区能源利用结构不合理，贫困程度严重，是国家“精准扶贫”战略实施的重点省份。甘肃省太阳能资源丰富，这使得光伏扶贫成为了甘肃省精准扶贫的一项重要举措。自2014年10月以来，甘肃省根据中央光伏扶贫有关文件精神，结合甘肃省实际情况制定了一系列实施方案，推动光伏扶贫政策在甘肃省落地。五年多来，甘肃省光伏扶贫工作取得了一些进展，对于推进精准扶贫，助力脱贫攻坚，改善贫困地区能源利用结构，扩大光伏产品的国内市场需求起到了积极作用。但是，光伏扶贫政策执行中也暴露出一些问题，而学术界和实务界对于甘肃省光伏扶贫政策执行中存在的不足以及如何进一步完善政策等问题研究较少。
　　因此，本文以精准扶贫理念为指导，紧密结合甘肃省光伏扶贫电站建成前、建成并网后运行的实际情况，综合使用文献研究法、访谈法等方法开展研究。本文首先分析了甘肃省光伏扶贫政策、政策执行机构及人员情况、政策执行成效。然后，基于霍恩—米特系统模型，从政策目标与标准、政策资源、政策执行人员价值取向、政策执行方式、政策系统环境等五个方面分析了甘肃省光伏扶贫政策执行中存在的问题。最后，立足甘肃省的自然状况和经济社会发展情况，提出从以下五个方面完善光伏扶贫政策，力求更好地发挥光伏扶贫政策的经济、社会、环保等效益：(1)完善光伏扶贫政策的目标和执行标准；(2)通过多渠道筹集资金、加大人力资源投入，优化政策资源配置；(3)提高政策执行人员的认同度，以制度建设解决执行人员的自利行为，引导政策执行人员树立正确的价值取向；(4)提高政策宣传实效，重视光伏发电站的维护，做好与村民的沟通工作，改进政策执行方式；(5)深入挖掘土地或屋顶资源，加大技术支持力度，优化政策执行环境。