党的十八大以来,中央纪委以落实“八项规定”破局,加强党内法规制度建设,坚持问题导向,新修订了和相继出台施行了一系列党纪条规,把纪律和规矩挺在前面,强化纪律约束,同时不断深化纪检体制改革,推进组织和制度建设,致力于建立党统一领导下的国家反腐败工作机构,持续保持高压态势,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,切实加强基层党风廉政建设。乡镇纪委是反腐倡廉和党内监督的最基层、最重要、最现实的力量。探索新形势下乡镇纪委开展纪律审查工作亟待解决的问题、制约因素及对策,对于加强自身机构建设、建立全面的纪检监察制度体系、探寻权力分立理论有着一定的积极作用,也是对党政机关行政管理理论的有益补充和完善。乡镇纪委纪律审查工作的好坏,对于维护群众利益,缓和社会矛盾,营造风清气正的党风政风和社会风气均有着重大的意义。本文结合笔者切身实际工作,采取了实地资料查阅的手段,对目前连云港市海州区乡镇纪委纪律审查工作进行了对比分析,从纪律审查工作的两个方面“执纪审查”“执纪审理”出发,揭示了其存在问题,分析出海州区乡镇纪委执纪审查工作方面存在案件类型比较简单、案件来源较为单一、审查手段较为软弱、重实体轻程序现象突出等问题,执纪审理方面存在重查轻审、依赖思想、党纪法规把握不准、支部会议流于形式、处分决定执行不力等问题。导致海州区乡镇纪委纪律审查工作存在问题的原因是多方面的,本文从乡镇纪委人员配备、执纪理念、乡镇党委政府重视度、纪律审查后勤保障、处分执行监督、基层党组织凝聚力、体制机制改革等多个方面进行了原因分析。乡镇纪委人员人数配备不合理,纪律审查力量薄弱,知识结构配备不合理,与业务需要不匹配,人员流动不合理交流频繁,增加了开展纪律审查工作的阻力。乡镇纪委人员对纪律审查工作的重要性仍然认识不足,仍普遍存在工作主动性不够、执纪原则性不强、畏难情绪突出等问题,缺失对纪委工作的责任感和使命感。乡镇党委政府对乡镇纪委的工作支持不够,更加关注和支持辖区内的经济项目建设,对乡镇纪委人员关爱不够,保障不了纪检津贴的落实。乡镇纪委开展纪律审查工作,办公办案设备、办案场所、执勤车辆和办案经费等后勤保障措施差强人意。乡镇纪委自我监督不力、上级纪委专项检查不力、处分执行机制不健全导致乡镇纪委纪律处分执行不到位。基层党组织党员“空挂”现象时有发生,外出务工党员较多,少数党员思想觉悟不高,党员活动较少,部分村居党员干部存在利用职务便利的违纪行为,削弱了基层党组织的凝聚力。此外,十八大以来,纪委不断深化体制机制改革,乡镇纪委尚未完全适应和跟上节拍。本文结合海州区乡镇纪委工作实际,仍从纪律审查工作的两个方面“执纪审查”“执纪审理”出发进行了对策研究。乡镇纪委开展执纪审查工作方面,要明晰乡镇纪委人员的权责,明确乡镇纪委书记的编制归属、分工及调整规范,强化乡镇纪委人员的责任意识,充分发挥乡镇纪委委员的职能,办公办案设备、办案场所、执勤车辆和办案经费等后勤保障措施要到位,同时要不断加强群众对基层党员的监管。由县区纪委探索建立执纪审查协作区机制,实现县区纪委与乡镇纪委的上下联动,依托并延伸县区纪委反腐败协调机制的效用范围,为乡镇纪委开展纪律审查工作增添助力。乡镇纪委开展执纪审理工作方面,要加强乡镇纪委人员的任前培训、专项纪检业务培训,开展典型案例警示教育,建立完善处分执行制度,通过采取摸排建档定期联系、征求意见方式多样、开展党员教育培训、丰富党组织活动等措施,不断增强基层党组织凝聚力。在本文研究成果基础上,今后拟就基层街道、开发区纪工委开展纪律审查工作进一步深入研究,以期丰富最基层纪检监察组织的研究,为完善基层纪检监察组织体系提供理论指导和参考借鉴。