长期以来,我国师资培育以教师进入教学岗位为界限,被划分成职前培养和在职培训两个相互独立的阶段。随着我国终身教育思想的发展,人们逐渐认识到教师教育是由职前培养、入职教育和在职培训三个相互独立又相互衔接的阶段构成。国家在中小学教师职前培养和职后培训方面相继颁布了多项专门政策,可唯独同样作为教师教育一体化组成部分的入职教育没有出台专项政策,中小学教师入职教育的相关规定依旧涵盖于1999年《教师继续教育规定》和2011年《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》之中。这两份政策文本也只是规定了教师入职教育的对象、培训目的和培训时间,具体到如何开展入职教育,如何保障入职教育质量,以及相应的教育经费投入机制和政策督导机制等,文件中并未做详细的、可操作的规定。可见,在实践层面,我国中小学入职教育依旧遭遇很大程度上的漠视,其中作为国家意志反映的政策法规缺失成为制约入职教育有效开展的关键因素之一。简言之,我国中小学新教师入职教育政策在整个教师教育政策体系中的位置十分不突出。主体地位的缺失和政策内容的不完善,导致入职教育政策执行中逐渐暴露出岗前集中培训形式化、新教师校本培训效果欠佳,以及政策监督评价机制缺位等问题,在某种程度上延缓了初任教师专业发展进程。分析其原因,观念滞后、体制障碍以及环境影响是我国中小学初任教师入职教育政策存在问题的主要因素。可见,完善入职教育政策将成为促进中小学初任教师专业发展的有效途径。从教育政策角度来研究中小学新教师入职教育,不但是入职教育有效实施的保障,更是构建和完善我国职前职后一体化教师教育体制的需要。因此,本文在对入职教育政策实施现状、问题及原因归纳的基础上,首先对入职教育政策目标做系统探究；然后在目标的指导下构建国家、地方和学校三个有机统一的政策内容体系；出于确保政策目标在实践中最大程度落实的考量,本文又对入职教育政策实施机制进行了理论构建；同时提出入职教育政策实施的条件保障,最大程度的减轻入职教育政策执行阻力,以保障入职教育政策顺利实施。具体来说,全文共分为六个部分。第一部分是导论,其论述了本研究的起源、分析研究现状及研究意义和方法等；第二部分对我国中小学教师入职教育政策的现状和存在的问题进行考察,并分析其原因；第三部分从理论上研究和分析我国中小学教师入职教育政策的实质和价值取向,以确立要解决的政策问题和提出科学的政策目标。第四部分围绕教师入职教育政策目标,从国家层面、地方层面和学校层面来完善我国中小学教师入职教育政策内容。第五部分重点研究教师入职教育政策的实施过程,提出一些具体实施建议。第六部分为保障教师入职教育政策内容的科学性,实施的有效性提出一些必要的条件保障。