能否有效地执行农村政策是政府执政能力的一个重要衡量标准,对于执政者来说也是一个很重要的考验。农村政策主要围绕我国“三农”问题而展开,着力解决我国农村经济落后、农业发展滞后和农民增收困难等重大社会问题。只有确保认真、实在地执行了农村政策,并通过较长时间的努力,才能从根本上改变农村现有的状况。而这种转变是否能够顺利地达成,既依赖于及时纠正战略上的偏差,更依赖于有效地杜绝微观政策施行上的偏差。本文以湖南省岳阳市作为样本进行研究,概述该市自2006年试点以来农村“低保”政策执行现状,通过调查,总结分析各市辖县在“低保”政策执行过程中的主要经验教训,并归纳概括出实施范围窄、保障标准低、城乡分割程度不等、收入计算方式欠科学、工作体制不健全、机构设置不统一等问题。借鉴国内外大中城市“低保”政策执行的先进经验,结合岳阳实际,本文从体系、机制、制度等方面深入探讨了农村“低保”政策执行问题,为地方政府全面提升公共事务管理、决策、执行能力提供有益建议和对策。首先,要建立和完善城乡一体化“低保”体系,同时兼顾地区差异；其次,推进农村“低保”机构和体系建设,通过结构和制度上的优化设计来全面提升政府社保救助的能力；第三,拓宽“低保”经费渠道,对中央政府和地方政府要区别对待,划分负担比例；第四,合理制定“低保”政策,建立完善的“低保”退出机制；第五,加强“低保”制度化过程中的法制建设,加强对骗保行为的惩处力度。