1978年改革开放以来,随着国有企业改革的进行,我国电信企业也进行了多次的拆分与重组,并取得了一定的效果,为我国经济做出了贡献。但是我国电信企业在产权制度安排上依然存在着较多的问题:国有产权一股独大,有着绝对控股的地位,产权主体过于单一且主体不明晰,政企不分,国有产权缺乏流动性,没有独立自主的监管机构,法律法规体系不健全等。这些问题造成了严重的后果,如:我国电信企业竞争效率低,市场竞争结构不合理,经营管理效果差,运营机制混乱,业务员服务意识差,业务资费过多,消费者满意程度低等。造成这些问题的原因有:政府的权力过大,行政性指令太强;行业准入标准高;产权制度安排不合理。可以说产权制度的安排直接影响到电信企业的经营绩效,也决定了企业是否有一个良好的公司治理结构。文章从产权的界定、交易费用、外部性以及产权制度的作用几个方面着手,深入分析了科斯、德姆塞茨、阿尔钦和张五常的产权理论。在分析我国电信企业改革的过程中,用相应的理论进行了产权解释,并进行了原因分析。我国电信企业经历了垄断经营时期、引入竞争时期、拆分与重组时期和3G、4G牌照发放时期。在剖析我国电信企业产权制度改革中的问题的基础上,根据我国经济体制的特殊性和我国电信企业自身的特征,并借鉴英国、日本电信产权制度改革经验,指出我国电信企业产权制度的改革应遵循以下方向:第一,明晰国有产权的主体,寻找真正的代理机构;第二,国有产权必须顺利流通;第三,探寻产权多元化;第四,股权结构要平衡合理。针对我国电信产业产权制度存在的问题,提出了以下解决对策:找专业的投资代理机构作为国有产权的合格代表,实现所有权与经营权的彻底分营;建立合理有序的产权交易市场,给国有企业顺利流动提供合适的场所;鼓励公司员工持股,引入社会资金,丰富产权主体;建设合理的产权结构所需要的外部环境。最终找到的比较合理的方式是,选择国有股份低于百分之五十的相对控股模式。