近年来,随着我国城镇化进程的快速发展,耕地被大量征用导致依赖土地为生的农民失去了重要的生产资料,成为“失地农民”。失地农民往往存在年龄偏大、受教育水平低、缺少专业技能等问题,在创业和就业中缺乏竞争力,从而陷入就业难、收入少、生活水平低、生活压力大的困境。失地农民的就业问题可以主要从个人因素、区域经济和社会因素三个方面去讨论:在个人因素层面上,一方面,部分失地农民由于年龄大、身体素质差、就业竞争力低下等原因,客观上导致了自身就业困难的状况。他们不具备良好的就业前景,大部分在失去土地之前本就属于贫困人口,在成为失地农民之后更加缺少了社会参与感和精神支撑。另一方面,部分失地农民具有一定的就业潜力,但是由于好逸恶劳、好高骛远、抵触排斥或者迷茫恐惧等主观原因而拒绝就业或创业。在区域经济上,中国的城镇化进程侧重于土地城镇化而忽略了人的城镇化,从而形成了中国的土地城镇化快于人口城镇化的特有现象。过快的土地扩张导致了城镇化质量不高、同质化严重、土地资源浪费,从而无法良好的吸纳农业转移人口,一定程度上加剧了失地农民就业难的情况。另外,城镇化发展过程中形成分化的城乡二元结构,未能形成优势互补、良性互动的城乡统筹发展局面,一定程度上忽视了农民利益的保护和农业现代化的发展,从而间接导致的失地农民就业机会减少。在社会因素层面上,六十多年的二元户籍体制导致城乡人口流动受限,城乡劳动力市场割裂,进而出现失地农民就业难和城镇用工荒并存的矛盾局面。社会保障也偏向城镇局面,失地农民被迫失去土地,理应享受于城镇居民同等的医疗、教育、养老的社会待遇,但实际情况却并非如此,导致失地农民成为游离在社会保障体系之外的特殊存在。另外,失地农民与市民存在着经济收入、生活习惯、社会位置以及社交范围等方面的差异,以及历史原因形成的市民对农民的狭隘偏见,从而导致失地农民产生身份认同障碍。上述种种因素导致失地农民难以与主流市民群体的融合,进而削弱了城镇的吸引力和容纳能力,加剧了失地农民的就业问题。上述三个层面是失地农民就业问题的普遍原因。但是,中国国土面积广袤、人口众多且具有多样的民族特色和地域文化,在城镇化的进程中失地农民的就业问题也呈多元化的趋势。因此,本文将从区域经济、个人因素和社会因素三个层面系统的讨论失地农民就业的问题与措施,详细的统计和分析珙县地区及失地农民的经济、生活、就业等各方面,并学习和借鉴不同研究成果的成功经验,以更加准确的探索珙县类似的资源型小城镇的农村劳动力转移模式,并提出更具有针对性和可行性的失地农民就业解决措施。