近年来，城市社区卫生服务在全国范围内迅速发展，但总体成效并不尽如人意，存在着一系列问题。广州市社区卫生服务经过几年的发展，初步建立了社区卫生服务网络体系，但社区卫生服务供给能力低、供给不足、服务功能不到位的问题突出。本文以公共经济学理论为基础，运用文献分析、访谈调查、实地观察等研究方法从广州市社区卫生服务供给现状入手，在分析存在的问题及其原因的基础上，得出以“政府办”为主的供给方式是广州市社区卫生服务供给存在问题的症结所在。因此，本文在对社区卫生服务产品性质进行分析的基础上，结合广州市社区卫生服务供给存在的问题，阐述了社区卫生服务多种供给方式的必要性、可行性和具体内容，并指出把政府的生产角色转由私人部门或第三部门承担，即实现社区卫生服务民营化供给，打破政府事业单位生产的垄断局面，建立公私机构之间的竞争，是摆脱困境的出路。但是，在社区卫生服务民营化供给中，政府仍是社区卫生服务的最主要提供者，因此政府与私人部门、第三部门联合供给的方式应占据重要地位。本文的研究表明，推行社区卫生服务民营化供给，将竞争机制和市场、社会的力量引入社区卫生服务领域，是改善社区卫生服务供给的有效途径。最后，本文结合广州市实际提出实现广州市社区卫生服务民营化供给的建议，并阐述了政府在社区卫生服务民营化供给中的责任。