社区治理进程中的自治新生长点

来源 :华中师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:scyscy2001
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在当前社区自治场域中,社区已经成为集“国家、社会、市场”三重因素的社会单元,社区具有“管治、服务与自治”等多重复合属性。而在该多功能复合属性的社区范围中,基于社区居民委员会“类行政化”、居民服务需求多样化、居民核心利益转变、居民自治参与失序、物业服务矛盾突出等方面原因,现有居民委员会领导的社区自治已然出现治理效能式微景象。为顺应社区自治环境变化,寻求新的社区自治生长点,以业主物业权益为核心的业主委员会自治组织应运而生,在社区自治场域中形成自治组织新突破。文章从实地考察角度出发,选择收缩研究视角,以独立物业小区为研究对象。一方面,深入分析某独立小区(J小区)在社区自治效能式微背景下如何应内生治理需求(基于财产权益开展组织化维权与利益相关参与社区治理)与外在政策要求(“电视问政”及“三方联动”机制)成立业主委员会自治组织,并且分析该组织生成的准备、推荐、选举及备案阶段程序。另一方面,在分析业主委员会自治组织运作特征基础上,深入探究J小区业主委员会落成后,该组织如何从内部自治着手,以联动机制为指引,应小区现实治理需求同其他社区组织开展联动与合作治理,形成多元协同共治新局面。同时,以J小区业主委员会组织备案成立为界点,在分析自治场域转换(单位社区——物业小区)与自治主体转换(社区居民——小区业主)的基础上,进一步比较分析业主委员会成立前后社区治理效能状况。且从“业主利益相关性、业主自治组织化、居民有序参与”三方面维度对业主委员会参与社区联动治理进行绩效评估,肯定业主委员会既有治理能效与正向影响,指出业主委员会面临的组织发展瓶颈,并对其提出建设性对策。
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