随着我国城镇化的推进,大量农用土地转变为建设用地,出现了“失地农民”这一特殊的社会群体,失地农民的集中安置和城镇化转变过程则催生了新的社会治理单元——“村改居”社区。促进“村改居”社区的失地农民尽快调整生活方式、认同市民身份、积极参与社区建设,是推动“村改居”社区治理现代化、加快城镇化进程中需要探究的重大现实问题,也是推进基层治理能力现代化必须面对的问题之一。从社会认同理论提出的“社会分类”“社会比较”“积极区分”三个过程来看,临港社区的失地农民在居住生活、经济生产、社交文化、心理状态、参与治理的五个方面均还有不适应的情况。临港社区的部分失地农民并未将自己分类到城市居民,从农村到“村改居”社区的种种变化导致了消极的社会比较结果,进而无法对临港社区产生归属感,积极区分进展缓慢,因此没有建立起良好的社会认同。依据多中心治理理论,地方政府、社区自治组织、其他社会组织、失地农民、企业商户应当成为临港社区失地农民社会适应问题治理的主体。然而调研发现,临港社区目前存在政府主体责任脱节、相关政策不完善、社区自治水平不高、社会组织功能发挥不强、失地农民意识转变还不到位、企业商户帮扶措施单一等问题。结合现状和相关理论进行原因分析,一是临港社区失地农民社会适应问题的治理主体架构不完整,二是治理主体的利益诉求有差异,三是多方参与治理和决策的机制尚不完善。要改变罗汉街道临港社区失地农社会适应问题治理中的不足,可以通过以下一些途径:不断完善临港社区失地农民社会适应问题的多中心治理主体的架构,多举措推进各主体治理能力的提升,为失地农民提供多样化的公共服务及公共物品,以促成临港社区失地农民顺利构建新的社会认同,在居住生活、经济生产、社交文化、心理状态、参与治理等方面更好适应社会,全方位融入城市化生活。