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政府作为人民群众的政治代理人而存在，必须切实增进全社会的公共福利，切实保障每个人的合法权益，并以此赢得人民群众的理解、信任和支持。如果政府没有良好地履行其承诺和职责，造成公共福利的巨大损失，则政府面临公信力缺失问题。本文以铅中毒系列事件为例，分析政府在执行环保政策时出现权力投机行为，使环境恶化，群众蒙受巨大损失，导致政府公信力缺失的过程，证明政府公信力缺失是政府的权力投机冲动和制度存在漏洞两个因素相互作用的结果，并将政府权力投机的额外收益规模作为构建信用政府的测算指标。然后构建政府权力投机供求函数，分析两大因素对政府权力投机额外收益规模的影响，证明降低额外收益规模的关键是填补制度漏洞，最后提出一些填补制度漏洞，构建信用政府的措施。