1995年6月,《全民健身计划纲要》经国务院批准开始在全国范围内实施,此后,各级政府便格外重视对公共体育服务的供给,尤其是在基础设施建设和人才队伍的壮大方面做出了明确的指示。由此,我国公共体育基础设施和社会体育指导员的整体数量出现了与日俱增的局面。但是,受地域经济发展水平的影响,公共体育服务的供给情况又表现出明显的差异性,由于城市和乡村的发展基础不同,经济增长速度也不同,使得城乡在公共体育服务的供给方面依然存在突出的二元分割局势。为了丰富敦煌市农村公共体育服务领域的相关研究,为政府加大农村地区公共体育服务内容供给的力度和方向圈画出侧重点,对原有的供给模式加以完善。本文以敦煌市农村公共体育服务供给模式为研究对象,运用了文献资料法、调查法、数理统计法和逻辑分析法,对敦煌市在当前供给模式运作下供需两侧的现实表现进行了深入了解,得出了敦煌市农村公共体育服务供给存在的问题主要包括:供给主体单一、体育社会组织数量少且能力有限、公共体育服务体系结构有待健全、供给总量欠缺、体制建设薄弱(其中包括行政管理体制传统、财政机制不畅、城乡二元体制根深蒂固、缺乏评价考核机制、部门协同机制不足)、农村居民体育意识淡薄等。本文分析了当前敦煌市农村公共体育服务的供给模式——政府单一供给模式,认为该模式只是暂时基本满足了农村居民的体育需求。其不足之处首先体现在硬件设施的供给普遍且略显单一,忽略了农村居民的真实需求;其次则是财政机制尚待健全,城乡二元分割局势依然严峻;最后则是由于政府单一供给,限制了其他供给主体参与服务供给的意识与活力,尤其是市场组织和体育社会组织,而农村公共体育服务的供给战线较长且复杂,不宜长此以往。因此,探索新型的、更为高效的农村公共体育服务供给模式势在必行。在国家政策文件的引导下,结合敦煌市当前的农村公共体育服务供需现状,在原有的供给模式的基础上,因地制宜、因需制宜地构建了一种“政府主导,多方协作,全民参与”的农村公共体育服务供给模式,为农村居民提供效率与质量兼顾的农村公共体育服务,共同构成敦煌市新型的“多元化、可持续、合作与竞争共存”的农村公共体育服务供给方式。通过对这一模式的构建探索,可以为丰富敦煌市农村公共体育服务供给领域的相关研究、进一步提高农村居民体质健康水平以及落实全民健身这一国家战略等系列目标的实现提供针对性的理论参考。