当前，电信产业的改革一直是人们关注的焦点，本文主要从产业组织的角度对我国电信业的现状进行理论和实证分析，目的是期望找到实现我国电信业产业组织优化的对策。在研究中，本文借助产业组织理论的SCP分析框架来分析我国电信业的市场结构、企业市场行为和市场绩效，得出如下结论：我国电信业的市场结构已经由过去的完全垄断演变为现在的寡头垄断形态，电信企业的市场行为发生了很大变化，价格行为已经由原来的垄断定价发展为价格竞争激烈，但由于垄断的市场结构并未发生根本改变，大量的不正当竞争还时有发生，因此，不合理的市场结构和不规范的市场行为，必然导致了不理想的市场绩效。这些都反映了我国当前的电信改革并不彻底，垄断尚未完全打破，有效竞争仍然不足。根据世界电信业的发展潮流，结合我国的实际国情，笔者认为，我国电信业的改革同样要沿着“政企分开——打破垄断——引入竞争”这样的发展路线。由于我国电信业存在的主要问题是整体效率偏低、市场有效竞争不足，所以，我国电信业产业组织优化的目标并不只是打破垄断的问题，更重要的是如何实现有效竞争。本文通过对有效竞争理论及其衡量标准的研究，从市场结构、市场行为、市场绩效三个方面提出了我国电信业有效竞争的目标模式。为实现我国电信业的产业组织优化，达到有效竞争的目标，文章最后提出了五点对策：一是实现制度创新；二是自然垄断与非自然垄断业务分离的双层竞争；三是政府管制政策改革；四是实现互联互通；五是规范企业竞争行为。