社区是社会的细胞,是构建和谐社会的基础。在我国经济、社会转型时期,探究合乎中国国情,适合中国实际的城市社区治理模式,无疑具有重要的理论意义和现实意义。我国的社区建设兴起于20世纪90年代,经过十几年的发展,积累了一定的实践经验。我国社区建设的发展趋势就是政府逐渐从责任、权利中心脱离出来,通过培育社区,形成政府与社区组织共同治理社区的过程,其实质就是由行政一体化的管理模式向多元合作化的治理模式的转变。本文借鉴公民社会、治理理论、合作主义等理论分析工具,采用比较研究的方法,通过对中外社区治理模式的比较分析,研究其异同点,进而结合当今中国实际,提出了一种政府主导和社区自治并重的过渡形式的社区治理模式——政府主导型社区自治模式。在转型时期,进一步规范政府职能,加强社区自治功能,合理架构政府和社区的关系,在处理社区事务方面形成多元主体分工合作、相互支持的互动关系,进而更好地推动我国的社区建设。