基于FGT指数的城市化背景下城镇贫困问题研究——以湖北省为例

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经过数十年减缓贫困的实践,中国反贫困事业随着经济增长取得了令众人瞩目的成就,有力推动了较大规模的减贫。2014年,习近平主席在比利时的演讲中指出,“根据世界银行的标准,中国还有2亿多人口生活在贫困线以下,这差不多相当于法国、德国、英国人口的总和。”因此,贫困问题仍然是我国发展过程中客观存在的重点现实问题。中国目前处于经济体制转型的关键时期,就中国的当前形势,城市化是中国社会发展的必然产物。而目前在城市化发展水平逐步提高的形势下,我国的城镇贫困问题越来越突出。因此要实现城镇区域的全面脱贫,我们需要重视城市化对城镇贫困变动影响这一极具现实意义的问题。  本文将城镇贫困这一现实状况置于城市化的背景下,以中部地区的湖北省为例,首先,采用1992-2012年湖北省统计年鉴的“城镇居民的人均生活性消费支出”数据,运用GQ洛伦兹曲线模型,对湖北省近21年的城镇贫困进行量化和测度,具体研究测算城镇贫困的FGT指数即贫困发生率、贫困缺口率和平方贫困距指数的变动,从贫困发生的广度、深度和强度情况来全面反映湖北省的城镇贫困变动趋势。其次,城市化进程加快的现实背景下,城市化推进引致的城镇贫困来源包括经济增长、人口城镇化、产业结构调整三个方面,本文用计量回归模型的分析研究方法,阐述城市化三方面与城镇贫困的影响机制,得出当前湖北省的经济增长具有减贫效应,因为经济的快速增长带动了就业以及地方政府对社会保障的支出,从而减缓城镇贫困;而城镇化水平和产业经济结构现状有增加城镇贫困程度的趋势,因为进城农民工在市民化的过程中遇到各种障碍而生活处境艰难,产业经济结构调整所导致的城镇贫困群体的就业面窄,工资收入较低,从一定程度上加重了城镇贫困。最后,基于实证分析结果,本文提出促进“亲贫式”经济增长、推进人口城镇化和优化产业结构三个方面的反贫困措施。因此,本文把城镇贫困置入城镇化进程中思考,这不仅有助于加深我们对中国的城镇贫困问题的充分认识,对城市化和城镇贫困这两者的关系提供一定的理论指导,更能为反城镇贫困提供有益启示。
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