对于中国这样一个多民族的国家来说,发展民族经济对于缩小地区发展差距,促进地区的和谐发展;对于增强民族团结,保持国家稳定,巩固边防安全都有着重大意义。但当前中国民族经济的发展现状却不容乐观,其发展水平与全国水平相比,绝对差距继续呈现扩大趋势,经济发展无论在速度上还是在质量方面均要落后许多,民族经济从某种意义上就等同于落后经济。而税收优惠政策是世界各国运用最为广泛的扶持和促进落后地区经济的主要工具,其主要作用和功能就是促进和刺激经济发展。作为一种宏、微观双重调节杠杆,税收优惠政策既是落后地区吸引投资的重要手段,也是企业微观行为某种程度上的指南。要发展民族经济,短时期内还离不开税收优惠政策。目前,我国民族经济的发展仍处于以政府行为引导企业投资行为的低级阶段,“税收优惠吸引资金”并未能引发包括东部企业、私人和外商投资者等民间投资的更多兴趣,从而使民族经济飞速发展。由于统一税制的背景下,促进民族经济发展的税收优惠政策与东部地区相比缺乏优势,同时,以直接优惠形式为主的税收政策使民族政府存在地方财力不足、优惠执行困难以及新一轮的税收不公平等现象,使得人们对其运作机制产生了较大的困惑,税收优惠政策尚需调整、完善和优化。鉴此,本文以政府所掌握的经济杠杆—税收作为讨论的主题,立足于我国现实国情,借鉴国外先进经验,优化构建促进民族经济发展的税收优惠政策体系。全文涵括一个“导论,和四个主体部分”。“导论”阐明了本文的选题背景及意义,评述了本选题国内外研究的状况,指明了本文的研究方法、分析路径和创新之处。本文的第一个主体部分为“民族经济及其税收优惠政策的理论阐释”。该部分阐述了税收政策及民族经济的涵义和特质,以及税收优惠政策的形式和类型,论述了民族经济的重要地位,并就税收优惠政策促进民族经济发展的理论基础进行了详尽的阐发。第二个主体部分为“我国民族经济发展的税收优惠政策内容梳理及效应评估。”该部分在全面梳理我国发展民族经济税收优惠政策内容的基础上,对我国发展民族经济的税收优惠政策的效应进行了总体评估和具体分析。第三个主体部分为“我国民族经济发展的税收优惠的问题及根源剖析”,在对税收优惠政策局限性进行分析的前提下,对存在的问题及其成因进行了审视和剖析。第四个主体部分为“促进我国民族经济发展的税收优惠政策优化探讨”。该部分首先对西方国家税收优惠政策的启示和借鉴入手,从六个方面探讨了优化构建促进我国民族经济发展的税收优惠政策体系的对策。本文的创新主要表现在三个方面:(1)从政策导向上提出,国家应根据民族经济的特性,从产业税收优惠上促进民族经济的发展;(2)从公共政策分析角度,对我国民族经济发展中的税收优惠政策效应进行了尝试性的评估,进而提出了发展民族经济要构建与政策环境、政府职能相协调的税收优惠政策体系的见解:(3)从具体操作的层面,系统地构建和优化我国发展民族经济税收优惠政策体系的对策。(4)从公共政策分析的角度,对税收政策、税收优惠政策等概念进行了阐述。