新中国诞生以来,为适应高度集中的计划经济体制,国家建立起“大一统”金融体系,农村金融服务体系成了储蓄动员的重要工具。1978-1991年间的农村金融体制改革,一定程度上适应了农村经济发展的要求,但农村金融服务体系的改革目标和思路仍然不清晰。1992-1996年,随着建立社会主义市场经济体制目标的提出,农村金融改革的目标和思路虽逐渐明确,并通过一系列措施搭建起了农村金融服务体系框架,但改革的政策意图并未达到。1997-2006年的农村金融体制改革,其重点是解决农村信用社自身的生存和发展问题,而在解决农村融资问题上,几乎没有进展。农村金融服务体系的机构设置不合理和功能发挥不正常等现实问题,经济全球化给农村金融发展带来严峻挑战,农村金融服务体系改革存在着是否完全市场化的困惑以及农村金融服务体系缺失与建设社会主义新农村的要求有较大差距等问题,都要求必须从“金融问题既是重大的经济问题,又是重大的政治问题”的高度,来改变农村金融服务体系缺失的现状。完善农村金融服务体系,要在全面、协调、可持续发展的科学发展观指导下,从“三农”实际出发,树立系统改革思想,完善法律,加强和改进党和政府对金融工作的领导,重塑社会信用体系,逐步建立健全与社会主义市场经济和农村金融发展规律需求相协调的多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。总之,本研究在对农村金融服务体系的历史发展和现状研究的基础上,按照农村金融服务体系在社会主义新农村建设中应有的机构和功能,分析农村金融服务体系缺失的表现,分析引起农村金融服务体系缺失的政治经济原因和结果,最后,在科学发展观理论的指导下,探索完善农村金融服务体系的战略设想。