银行以其在国民经济运行中的枢纽作用和银行自身的特殊性而受到监管,对银行的监管在我国经济体制改革的背景下更具有了特殊的意义。然而百年银行史中,对银行的监管一直是存在“加强监管——放松监管——再加强监管”的循环,这一事实一方面说明了银行监管的重要性,一方面表明了监管者在银行监管的问题上并没有一致的认识。从理论上看,银行监管存在着监管有效论和监管失效论的争论。在实践上,各国银行监管当局则在放松监管和强化监管之间举棋不定。这种状况在新形式下更趋严重。一是银行监管的难度愈来愈大。高科技技术的普及使得银行的运营和银行使用的金融工具更难以得到精确而完备的监管。二是银行监管愈来愈和其他金融机构的监管连为一体。金融深化和金融创新使得银行和其他金融机构之间的鸿沟逐渐消失。不考虑这些变化,银行监管仅仅为银行的监管而监管的话,必然要面临风险。这种情况下,有必要找到一个切入点,使银行监管在放松和强化之间找到平衡,这一有力的工具无疑是成本收益分析方法,而其目的就在于确定银行监管的边界。这一边界自然就是银行监管的边界成本付出和边界收益获得的平衡点。这一平衡点路径的得到需要两个条件:一是明确银行监管的成本,二是明确银行监管的收益。如果这两个问题得到了解决,那么银行监管的边界也就可以得到确认。因此,本文立足于银行监管的成本和收益,对银行监管的成本和收益进行了深入的研究。文章分三个部分,第一部分是引言部分,首先交代了本文的研究背景,及该背景下研究银行监管边界的理论与现实意义,然后对银行监管的相关理论进行了综述并对成本收益分析方法进行了简要介绍。最后阐述了本文的思路与研究方法、结构安排以及本文的创新与局限等内容。正文部分则分为四章:第一章阐述了银行监管边界的概念。这章是本文的基础,文章首先对银行监管和管制的概念进行了介绍和区分,并定义了银行监管边界的概念,进而分析银行监管边界的特点,从而得出银行监管的现实边界和理论边界。接着简略探讨了银行监管的成本和收益,并据此对银行监管的边界进行了分析。这章的最后则介绍了成本收益分析方法下的银行监管边界的确定模型。第二章详细分析了银行监管的成本。银行监管所产生的成本可分为直接成本和间接成本两大类。银行监管的直接成本包括由政府负担的行政成本和由被监管者负担的执行成本(守法成本)两部分。间接成本指的是从现金角度无法观测得到的,是一种既不表现在政府预算支出的增加,也不表现为个人负担的成本加大,