我国地方政府危机管理问题研究

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自古以来,人类文明一直遭遇着形态多样的危机事件的冲击。频频出现的各种危机,改变着人们的思维模式和政府的治理范式。在经济全球化、政治多极化、生存数字化、文化多元化格局的今天,新的时代背景决定了危机管理的特殊性,原有的危机应对体系已经不能适应新时代的要求。构建新的危机管理框架,应对多方面的危机,提高中央和地方政府的危机决策能力已成为各国政府的共识。我国自20世纪70年代末以来,社会结构进入全面分化和重新整合时期。政府职能的转变、政策制度的调整,社会发展过程中出现了很多问题,形成了诸多不稳定因素,并导致各种潜在和显见的危机。与发达国家政府的危机管理模式相比,我国政府危机管理的现状不容乐观。在危机管理的过程中,各个地方政府主要运用行政手段进行危机管理,危机意识比较落后,对危机预警的水平还比较低,协调、保障机制还不健全,危机的善后工作较为薄弱,缺乏危机教育和交流合作。本文以案例分析的方式研究了在应对北美地区大停电、伦敦地铁爆炸事件、东京地铁沙林毒气事件等典型危机案例过程中,各国地方政府危机管理的运行状况和经验教训。试图通过借鉴西方发达国家危机管理实践的成功经验,并立足于我国的现实国情,关注我国地方政府的危机管理,为新时期我国地方政府危机管理体系的建设尽些绵薄之力。
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