基于ZS地税工作实践的自然人税收征管研究

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随着全球化经济和我国社会主义市场经济的不断发展,我国城镇居民个人财富得到迅速增长,自然人税源也在不断充裕。但与此同时,自然人税收征管水平停滞不前,自然人税收流失的问题持续恶化,税务机关的执法风险也不断上升。为此,构建并逐步完善自然人税收管理体系,有效加强自然人税收征管,成为当前深化税收征管改革的一项重要任务。近年来,各地税务机关尤其是地税部门都在积极推进自然人税收管理,并取得初步成效。ZS地税从2014年起加大自然人税收管理力度,坚持信息管税的思路,于2016年底自行开发并上线“一户式”自然人税收管理信息系统,自然人税收征管工作走在全国前列,具有典型意义。本文首先追本溯源自然人税收管理的内涵和相关理论知识,然后采用文献研究法,通过大量阅读相关文献,归纳总结国内外研究成果,为论文的后续研究奠定基础。接着,本文采用数据分析法,深入分析ZS市经济概况和税收收入情况、ZS市自然人纳税人规模及税收情况、ZS市自然人税源构成,并从税源分布、税收分类、纳税遵从度、纳税争议四个角度,详细剖析ZS市自然人纳税人的涉税特点。采用个案研究法,重点对ZS地税这一典型案例进行研究,主要研究内容为:ZS地税对自然人税收征管的探索实践,包括加强信息采集、抓好源头管控、降低办税成本、强化信息化手段、发挥综合治税作用五个方面,总结实施成果,并结合工作实际分析ZS市自然人税收征管面临的问题和有利条件。最后,结合国内外研究成果,从明确责任、机制完善、精准管理、柔性服务、社会共治和信息支撑六个方面,提出具有操作性和现实性的专业化建议,具体为:全面确立自然人自行申报责任,建立完善纳税人识别号制度,强化违法责任追究,建立科学的起征点调整机制和合理的费用扣除机制,实施分类分级管理,锁定重点税源管理要点,加强数据采集应用,提高宣传质量,提升办税效率,大力倡导诚信,畅通救济渠道,健全涉税信息披露制度,推进跨国情报交换,引导税务代理良性发展,建设适应自然人的全能型电子税务局,建设专门面向自然人的税收管理系统等,建立完善自然人税收管理体系。旨在为全国基层税务机关加强自然人税收征管提供参考和借鉴。
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