持久性有机污染物是一类具有高生物毒性、生物累积性、污染持久性和远距离迁移能力等特征的污染物,英文缩写POPs。本文通过实地调研了解陕西省持久性有机污染物的种类、分布、污染状况和管理情况,并针对环境管理者和公众发放不同类型的调查问卷,发现陕西省POPs环境管理中目前存在很多问题和困难。对这些问题和困难进行全面分析和梳理归纳,主要存在思想重视程度不够、管理制度不完善、管理机构不健全、管理专业化水平不高、管理方式有待改进和管理经费欠缺六方面的问题。为了解决这些问题,本文充分运用政府管制理论、政府责任理论和危机管理理论的知识,深入剖析问题,结合工作实际情况,对照问题——寻找适合陕西省POPs管理的有效管理模式和方法,即解决对策:提高思想重视程度、完善管理制度、健全管理机构、提高管理水平、改进管理方式和配套资金保障。以此加强陕西省POPs的环境管理,有效地控制、减少POPs对环境的污染和对动植物、人类的危害。该研究是政府公共管理的重要内容之一,不仅为陕西省环境保护管理部门提高POPs的有效管理提供切合实际的管理思路和方法,而且为减少POPs的环境污染、保障人民群众健康安全提供切实可行的政策依据。