山东省政府购买交通事故处置专业化服务的问题研究

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交通运输在国民经济中具有先导性、基础性、战略性和服务性的功能属性,赋予了发展先行官的历史定位。习近平总书记指出“交通基础设施建设具有很强的先导作用”,交通运输支撑了国民经济的发展,直接或间接地创造了国民生产总值和就业机会,也带来了巨大的社会效益。近年来,山东省交通安全取得了巨大成就,道路、水路、铁路和民航交通事故数量事故总量明显下降,安全生产水平得到了较大提升,良好的交通运输安全水平对保障山东省交通运输生产发挥了重要作用。在取得成绩的同时,也应该清醒的认识到山东省交通安全仍然存在较大的不足,安全生产形势不容乐观,交通安全水平还有待进一步提升。近年来,山东省交通运输处于飞速发展的关键期,但是交通运输事故在社会的发展历程中不断出现,2018年,据统计,山东省交通运输行业领域共发生较大以上事故4起,死亡失踪20人,事故的发生和人员的伤亡再次敲响了交通运输行业安全生产的警钟。事故发生后,暴露出的问题是值得我们深思的,应急预案的不适用性,事故现场发生拥堵,救援车辆、交通保障物资、救援人员不能及时到达现场,延误了最佳的救助时间,延误事故救援的例子暴露出山东省专业化的交通事故处置救援队伍的匮乏的状况。当前事故救援还依赖于传统的救援模式,公安交警部门、交通运输主管部门、应急管理部门、消防部门和医疗保障等部门参与抢险,但是随着时代的发展、私家车辆、船舶乃至私人飞机遍地开花,传统的救援模式也不能满足时代的需求,在一些发达国家,尤其是德国,社会化的救援队伍以成型并壮大,交通事故处置中的救援基本依靠于高校、社团组织和民间组织,效率、质量和专业化水平极高,事故伤亡率远低于我们,因此,山东省政府购买交通事故处置专业化服务已迫在眉睫。本文通过对山东省在交通事故处置过程中对于专业化服务队伍的需求来考虑,通过文献研究法、调查法、功能分析法,比对国外发达国家、国内发展较快的城市在交通事故中处置的方式,提供社会化力量对于事故处置的效率和质量,深入分析当前山东省交通运输发展的现状,分析全国范围内购买交通事故处置专业化遇到的瓶颈性难题,进而分析山东省在推动专业化救援队伍中的阻碍,同时分析社会化救援队伍自身的问题,进而得出政府部门和专业化救援队伍在今后推动政府购买交通事故处置专业化服务的做法,逐步推动专业化队伍的建设,使事故对人民群众造成的损害降到最低,最终实现山东交通强省建设的宏伟蓝图。本文首次对山东省政府购买交通事故处置专业化服务的不足和努力方向进行研究,为今后鼓励第三方服务机构参与救援,高效处置事故提供了依据和参考。
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