农村环境自治模式研究

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在行政干预对农村环境管理效用微弱,而市场机制在农村环境管理中又相对缺乏的情境下,农村环境自治模式成为第三种调整机制,或许可以成为解决农村环境问题的一剂良药。本文尝试构建一种以村民自治为基础,政府引导、市场推动、社会参与的“四位一体”农村环境自治模式,并以此模式为研究对象。在界定了农村环境自治的概念、特点、性质、类型等基本理论基础上,从农村严峻的环境污染和生态破坏状况,农民难以实现的环境权益,以及政府和市场在农村环境管理中双重失灵的现状下,分析了实行农村环境自治的必要性;从环境治理理论、自治理论和农村环境自治权三个方面分析了农村环境自治的法理基础;从农村环境自治模式的社会基础、组织基础和文化基础论证了农村环境自治模式的现实可行性;以图表形式概括了“四位一体”农村环境自治模式的结构,并对该模式中的村民自治的基础地位、政府的引导地位、市场机制的推动作用和社会参与机制四者的分工和角色定位进行了明确;构建了保障“四位一体”农村环境自治模式的法律体系,在完善村民自治法律制度基础上,建立和完善实现政府引导、社会参与的法律制度,使农村环境自治模式的实现具有充分的法律依据,最后通过农村公共管理模式的转换、农村参与型政治文化的建设、农村环境自治的权力配置,以及农村环境自治的经费保障和权利救济等五个方面来保障农村环境自治模式的运行。
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