乌干达多党制研究

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乌干达的政党制度经历了曲折的演变。乌干达在争取独立的过程中逐渐确立了多党竞争原则。独立后,乌干达的多党制名存实亡,逐渐过渡为一党制。此后,乌干达经历了军事专制独裁和内战。1986年后,乌干达进入“运动制”时期。在此期间,乌干达在全国抵抗运动的领导下基本实现了政治稳定和经济发展。2005年,乌干达通过全民公投的方式重新确立了多党制的政党制度,这标志着乌干达的政治发展进入新阶段。对乌干达恢复多党制的背景及该国多党制发展现状进行全面、系统的分析,将充实对非洲国别政治尤其是政党政治的研究。同时,也将有助于深刻理解政党制度、民主、多党民主的相关概念,辨析民主与多党制的关系。本文的主要内容包括四个部分:首先是对乌干达恢复多党制的背景做了梳理和分析;其次介绍乌干达2005年恢复多党制的情况,并概述该国三次大选的基本情况;随后分析了乌干达多党制的特点;最后分析了乌干达多党制发展的制约因素和有利因素,并就影响乌干达多党制未来发展的关键问题进行分析,试图得到启示。在运动制时期,乌干达独立后的暴力冲突,被解读为是以部族为基础的政党引发的,因此乌干达人民认为多党制将会带来暴力和分裂。然而,随着乌干达选举政治的发展,“抵运制”面临着“组织”性缺乏;反对派政党的竞争加强;立法和行政权力产生分歧等一系列问题。这些成为恢复多党制的主要原因。恢复多党制后,乌干达形成了多党制与地方分权制协同发展的局面,并发展成为主导党制国家。除此之外,乌干达多党制的特点还表现在选举的广泛参与性;妇女地位增高;金钱政治趋势明显;党际合作进一步加强等方面。同时,乌干达的多党制也面临多党政治基础薄弱、经济基础薄弱和部族主义及传统政治文化等因素的制约。在未来,乌干达的权力交接和选民年轻化问题将成为影响乌干达多党制发展的关键问题。在避免政治风险的情况下,笔者认为乌干达执政党通过修改宪法,取消总统年龄限制,以便穆塞韦尼继续参加未来的总统选举的可能性仍然较大。
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