2000年2月29日财政部以(财会〔2000〕25号)文件发布了《关于印发<企业会计制度>的通知》。这是贯彻《中华人民共和国会计法》和《企业财务报告条例》的具体措施,是我国会计改革的一项重大举措。《企业会计制度》是在《股份有限公司会计制度》和已经发布的十个具体会计准则的基础上,根据近几年股份有限公司执行制度和具体准则的实际情况,按照会计要素的定义和会计国际化的要求,加以完善后制定的。它体现了统一性和可靠性原则,符合会计标准的国际化潮流,体现了中国特色。税法是税收政策的外在形式,是一个国家的执政党或集团的政策主张和实现方式。它是国家以法律形式规定征纳双方权利与义务的规范。一个国家的税收政策主要通过税法来体现的。在本文中,将其定义为是我国有关税收的所有法律规范的总称,从法律级次上分,包括税收法律、税收法规、税收规章和规范性税收文件。现代会计有两个基本功能,即提供可据以评估企业经营决策的信息和提供恰当而公平的征税依据,由此导致了不同目标取向下企业会计制度与税法的差异。从宏观上讲,在高度市场经济的社会环境下自由竞争愈来愈激烈,金融市场愈加完善,企业组织形式经历了从独资、合伙到有限责任、股份有限公司的发展,企业组织形式的演变愈加要求所有权与经营权的高度分离。这样政府对企业的调控也相应由直接干预企业行为转向依靠税法等相关法律间接干预,由此引致了企业会计制度与税法之间的差异。从微观角度讲,股份公司的兴起所造成的两权分离和股权流动会更深层次引发国家与出资人之间、出资人与经营者之间及现有股东和潜在股东之间的利益对立,即多计算现在的收益会使经营者受益,而使潜在的股东受损;而以收益为基础所上缴的税费的多少又会影响国家与出资人间彼此收益的消长,要解决其间的差异也需要企业会计制度与税法的协调。