平衡记分卡在内部审计部门绩效评估中的应用研究

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随着我国资本市场的逐步成熟、国有企业股份制改革的进程,内部审计作为实现内部控制的关键因素,在减少信息不对称、促使股东与经理人员利益最大化,健全公司委托代理关系过程中发挥着重要的作用。同时,美国证券交易委员会于2003年11月4日宣布上市公司治理新规则中明确要求“所有上市公司必须设立内部审计职能岗位”。目前在美国上市的国内大型国有大型企业如中国移动等,其内部审计直接参照美国对上市公司的要求开展起来,其内部控制的完善、内部审计水平的提高,已经逐步得到了美国资本市场投资者的认同。但是,目前中国移动仍未建立起内部审计部门绩效考核体系,不利于内部审计部门正确评价功过得失,也不利于引导内审工作重心。本文结合内部审计新定义赋予内部审计的职能定位,对内部审计绩效评价方法展开了研究。本文在分析了国内外关于内部审计绩效评价研究成果的基础之上,从内部审计的定义入手,首先分析了内部审计的检查监督、信息鉴证、监督和咨询服务四项职能,并将平衡记分卡模型引入到内部审计部门绩效考评中,建立起董事会/高级管理层/被审计者,财务,内部审计流程,学习与创新四个维度。同时,将全球审计信息网(GAIN)建立的其中24个主要绩效评价指标根据其与四个维度的联系,引入到三个维度中,并新增了财务维度的五个主要绩效评价指标,建立起每个维度的考核指标,形成了内部审计绩效评价指标体系。本文还对内部审计绩效评分方法展开了研究,利用层次分析法对内部审计绩效评价指标赋权,使内部审计绩效的综合评分结果为有效激励内部审计工作、达成企业的战略目标提供了依据,对建立内部审计部门的绩效考评体系进行了有益的尝试。最后,本文以中国移动贵州公司内部审计部门为例对建立起的内部审计部门绩效评估体系进行了具体应用,检验该体系的可操作性和实用性,以便缓解了中国移动贵州公司内部审计部门长期以来缺乏一个科学“评估标准”的压力,促进内部审计部门优化内部审计流程,提升效能,帮助企业增加价值,并由此提高内部审计部门在组织中的地位。
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