全面预算管理起源于20世纪20年代的美国,在通用电气公司、杜邦公司、通用汽车公司等将其运用之后,这一方法很快成为大型工商企业的标准管理秩序。从最初的计划、协调生产机制,发展成为现在兼具控制、激励、评价等功能的一种综合贯彻企业战略方针的经营管理机制,并逐渐占据企业内部控制的核心位置。20世纪80年代,全面预算管理日趋成熟,成为现代企业内部管理的核心内容,并风行于世界各地。正如著名管理学家戴维·奥利所说的,全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一全面预算管理以构建合理的组织体系为基础和保障。预算组织包括预算管理组织和预算执行中组织两类,不同预算责任主体,应有不同的预算内容,全面预算管理应以有效的考评和激励为基础。大唐辽宁风电公司(以下简称辽宁风电公司)隶属于中央直属企业中国大唐集团公司,是上市公司大唐国际的全资子公司,全权负责大唐国际在辽宁省境内的风电开发、建设、运营、管理等各项工作。公司目前已推行全面预算管理。但辽宁风电公司对于全面预算管理的内涵理解不足,尚未建立起完善、系统的全面预算管理体系,全面预算管理的全过程的各个环节都存在需要改革和完善的问题。本文从辽宁风电公司的实际情况出发,综合运用全面预算管理理论,对公司全面预算管理现状进行了全面、深刻剖析,指出辽宁风电公司在全面预算管理上存在的问题,即并没有一个与全面预算相适应的组织体系,预算体制不科学、预算内容单薄、程序简单、没有配套的监控与分析、调整与考评的制度,公司要建立全面的预算管理制度,需要进一步明确全面管理制度的目标及原则,建立独立的预算管理部门,实行归口管理控制、建立以成本为中心的预算编制方法,改革其调整、评价制度,并进一步完善相关制度,保证全面预算制度真正发挥作用。本文期待着能够在一定范围内实现辽宁风电公司全面预算管理机制实践能力的突破,为国内风电企业全面预算管理提供一点参考。