权利视角下行政变更判决的重构

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行政变更判决是我国行政诉讼制度中的一种判决类型,曾经对规范行政行为发挥过一定的作用,然而,随着我国法制的完善与法治进程的深入,行政变更判决逐渐暴露出其存在的问题。在理论上遭受干涉行政权的质疑,在实践中又面临每况愈下的适用率。究其原因,本文认为是由于现行行政变更判决制度究其产生便依据权力视角而构建,以“司法变更权”为核心的为平衡司法权与行政权的变更判决制度无法满足当今社会权利保护的现实需要。所以应当以权利视角对行政变更判决进行重构,使变更判决更能发挥其公正合理解决行政争议的作用,实现保障权利的价值。应当以权利作为出发点构建行政变更判决制度,采用主观诉讼理念作为诉讼目的,把当事人的权利主张职位行政诉讼审理的对象,以诉的利益理论为基础,行政变更判决应当满足变更必要性与实效性的要求,所以行政变更判决应当发挥经审理查明纠正行政行为中事实错误的功能。重构后的行政变更判决适用于行政协议案件、一并解决相关民事争议案件,以及涉及日期、数额、给付标准及其计算方式与结果确有错误的行政案件。适用行政变更判决应当满足“属于行政变更判决适用范围”与“原告请求变更”的前提。法院在案件存在变更可能性,并且经查明确有错误或行政机关认可原告主张且不违反相关法律规定的情况下,方可适用行政变更判决。同时,应当完善撤销判决实现对裁量性行政行为的监督,增加附禁止义务的撤销判决与附上下限或区间的撤销判决,在防止行政机关逾越滥用裁量权的同时,又避免了法院替代行政机关作出专业判断。实现优化判决类型体系,保障公民权利的价值,使行政变更判决能够更好地实现解决行政争议,服务社会发展的作用。
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