经过多年的快速发展，房地产业已经成为国民经济的支柱产业。住宅产业作为房地产业主体，不仅拉动中国经济的快速增长，其本身的发展也是“居者有其屋”的重要前提。因此房地产市场的健康发展不仅关乎中国国民经济的发展，而且还与广大人民群众的“安居乐业”休戚相关。　　 2008年突如其来的金融危机迅速席卷全球，全球化程度日益提高的我国也难独善其身，宏观经济以及诸多产业、消费信心、消费习惯、社会生活的各个方面都经历着前所未有的冲击。房地产行业也经历着痛苦调整和重新寻找方向的过程。我国的房地产行业快速发展始于1998年，算来不过10余年，在这10余年里，我国房地产行业其实只经历过史无前例的大繁荣，还没有经历过行业的衰退，人们的记忆中也许还只有房价一天一个价的上涨。其实房地产是个强周期的行业，也不可能摆脱产业周期调整的影响。值得注意的是我国房地产还没有经历过完整的产业周期，在目前这样严峻的全球经济衰退面前，再有经验的房地产从业者也没有足够的应对行业衰退的经验可以借鉴。在经历了多年繁荣发展后，在我国家宏观经济不可避免地受到世界经济衰退周期冲击的大背景下，我国房地产行业将如何保持持续健康发展?可以说，在世界性经济衰退的影响下，仅仅靠“无形的手”去让房地产行业自我调整是不够的，对经济的负面影响也会很大，因此通过对房地产市场的研究分析，提出制定合适的调控政策的建议是公共管理应该重视的研究内容。　　 从1998年开始，我国房地产市场经历了一轮较大的上升周期，是我国改革开放以来经济高速发展的结果，是有内在因素支持的，比如城镇化水平的提升、中国居民购买力水平的提升、银行信贷对房地产的支持、土地价格的成本推动、住房制度改革等。然而通过分析2008年以来重要的房地产指标可以看出，我国房地产行业逐步进入了一个调整周期。调整周期的出现有外部的原因也有其内在的原因。另一方面看，一种资产的价格有起就有落是市场规律，关键问题在于如何做出未雨绸缪的调控政策，来平抑未来可能出现的由于房价下跌对经济尤其是金融体系带来的冲击。这种冲击从国际经验看并不乏其例，而且实践证明，事后的政策弥补往往收效甚微!因此制定房地产调控政策必须要有一定的前瞻性。　　 自2003年以来，中央政府针对房地产市场的调控政策密集出台。这些调控政策可从两个角度分析，一是按调控政策的类型，二是按政策出台的时间顺序。　　 对我国历年房地产调控政策的分析可以看出，每一阶段的政策都有其特殊的推出背景，与政策推出时的宏观经济发展阶段高度相关，并且在制定具体政策时都有全盘的考虑，并非只是考虑房地产本身。这是因为房地产作为宏观经济发展的重要支柱，牵一发而动全身，同时相关政策如税收、货币等又都会影响到其它经济部门的运行。这无疑加大了对房地产有效调控的力度。　　 通过对我国房地产市场的研究和对国际房地产泡沫引发危机的观察，我认为首先，正确的房地产调控方向应是一种长期的“制度建设”，而不应完全由孤立事件引发。其次，房地产调控的目的是防范房地产发展中可能存在的风险，而不仅仅是体现对房屋价格高低的判断。最后，房地产调控政策要有大局观，要在正确评估国际国内宏观经济背景下制定政策。　　 为保证房地产行业能够健康稳定的发展，使其能真正发挥支柱性产业对经济的正面拉动作用，提出有关调控政策建议：努力调整地方政府利益关系结构；进一步完善土地供给制度；严格控制房地产贷款风险；逐步完善住房保障体系；引导和促进全社会形成正确的住房消费观念和消费方式。