新型城镇化是推动城镇实现现代化、集群化、生态化和农村城镇化的必由之路。改革开放近40年来,中国城镇化建设经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程,取得了举世瞩目的辉煌成就,黑龙江垦区城镇化建设也随之快速发展,并取得了骄人的成绩。但由于垦区城镇建设起点低、高层次人才缺失,再加上农垦系统实行从中央到地方的垂直管理体制,独立于地方管理体制之外,社会经济系统相对封闭等因素影响。长期以来,黑龙江垦区城市化的速度和水平都较低。党的十六大提出了统筹城乡发展战略,改变了传统的“城乡分治”观念和做法,坚持走中国特色的城镇化道路。党的十八大提出坚持全面深入推进以人为核心的新型城镇化建设,通过贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,从明确城市发展“路线图”到新型城镇化建设试点,描绘出了一幅以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化建设宏伟蓝图。所以,黑龙江垦区需抓住这一历史机遇,围绕垦区小城镇建设的实际情况,加快城乡协调发展,加快推进新型城镇化建设。本文在研究视角上,主要是将新型城镇化建设置于全面建成小康社会和“五位一体”的视角下进行探讨。在研究方法上,以系统理论和全面建成小康社会的总目标为指导,通过运用实证研究、比较研究等方法,深入分析黑龙江垦区新型城镇化建设应以绿色农业为基础,坚持以人为本,充分考虑产业、生活两者的布局和发展,努力在保护生态环境的基础上,缩小城乡差别,让百姓乐业安居。同时,还从集约高效、城乡融合、生态宜居、城镇化与粮食安全等几个方面来探索黑龙江垦区新型城镇化建设的有利条件和存在问题,用中国特色的新型城镇化理论指导黑龙江垦区新型城镇化建设,这同时也是对中国新型城镇化建设理论的完善和充实。