我国在发展社会管理制度上进行了长期的探索和实践，特别是改革开放以来，面对国内外形势的新变化新特点，加强和改进社会管理政策，初步建立了社会管理工作体系。但随着改革的不断深化，市场经济体制不断完善，政府职能转变迫切性增强，社会矛盾和问题日益突出，尤其是城镇化进程加快，社会阶层流动性大，为基层社会秩序带来许多潜在威胁因素。加强和创新基层社会管理，建立和谐、稳定的基层社会有着重要的理论和现实意义。本文通过文献研究、比较研究的方法，对公民社会理论、后新公共管理理论、治理—善治理论的社会管理思想进行梳理和修正之后，提出我国的基层社会管理要以政府主导下的多元治理理论作为理论基础，要始终坚持党和政府的核心作用，始终以人民群众的根本利益为导向。总结目前我国基层社会管理主体、法律依据、运行机制等现状，明确了我国基层社会管理目前已经取得很大成绩，但仍存在一些问题不利于基层社会管理格局的健全，分析了问题的深层原因，在此基础上作为重点深入全面的探讨了基层社会管理的创新路径。本文的研究成果主要有：一是提出基层社会管理创新要从更新社会管理理念、完善法律法规体系、规范主体格局、健全社会管理运行机制等方面入手，以为我国加强和创新基层社会管理，建立社会管理新格局提供借鉴；二是通过全文研究，提出我国基层社会管理要坚持“两个始终”原则，对西方社会管理理论要借鉴和修正相结合，建立具有中国特色的多元治理理论。