图斯克政府时期的波兰多元平衡外交研究(2007-2014)

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处在缓冲地带的波兰,对周边大国的潜在安全威胁怀有一种的强烈的不安全感,一边倒式地追随美国,投入北约怀抱常常被认为是波兰外交政策的惯性特征。纵观图斯克政府(2007-2014)时期,除了跨大西洋主义倾向之外,波兰外交也显示出了强烈的区域主义观念,强调巩固与周边地区的利益及外交,具有显著的多元平衡特征。例如,图斯克政府积极的东部政策(包括对俄和对东部六个伙伴国家)提高了其在地区安全局势以及欧俄关系中的重要地位,进而使其在欧盟框架下获得了更多更大的权力资源。反过来看,波兰对于塑造欧盟政策的能力的提升,也提高了波兰在改善对俄关系中的议价地位和谈判筹码。以上两者呈现出相辅相成的平衡关系。更重要的是,波兰在中东欧安全局势和欧盟中地位的提升同时也增强了在对美关系中的战略自主性。原因是波俄关系的缓和将很大程度上改善波兰的安全环境,从而降低波兰对于美国的安全依赖程度。如此以来,游刃于欧、美、俄之间的波兰,在图斯克政府实用主义理念指引以及执政精英的外交智慧下,显著地提高了波兰在欧洲和跨大西洋关系之间的国际地位。本研究的主要目的旨在将图斯克政府时期的波兰外交作为一个典型案例以探究处在大国夹缝之中的中等强国的外交决策逻辑。传统的现实主义国际关系理论中的“权力—平衡”、“威胁—平衡”和“利益—平衡”论主要将国家分为大小两个类别,国家的外交策略选择也主要有“追随”和“结盟制衡”两种选项。事实上,随着新兴经济体的群体性崛起,现实主义理论的国家二分法及其对应的外交策略选项显得捉襟见肘,无法有效解释这一新兴群体既非追随又非制衡的外交行为逻辑。通常情况下,这类国家作为次地区或地区大国,在国家类别虽然不具备大国的身份,但将其定位为小国也不合理。基于此,本文通过将波兰重新界定为一个中等强国,从中等强国外交理论的视角出发探究了波兰多元平衡外交形成的动力机制、运作机理、实际成效及其制约因素。本文结论认为图斯克政府时期的波兰外交最大限度地调动和发挥了波兰所具有的地理、经济、军事等各种资源,在多个与之利益紧密相关的大国或国际行为体之间保持一种动态地平衡状态,充分地将波兰身处夹缝地带的地缘劣势转化成了一种相对的地缘优势,从而在欧美和欧俄之间扮演了地区“平衡器”和“调停人”的角色。但不可否认的是,波兰的外交政策连续性仍然受到大国竞争格局,外部安全环境及其国内执政精英政治认知变化的影响。这使得波兰的多元平衡外交呈现出以下四个特点:第一,脆弱性:受到美国欧洲政策连续性的制约;第二,现实性:波欧对俄政策的首要关切不同;第三,波动性:多党制下政府更迭频繁;第四,敏感性:高度的地缘不安全感。
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