近些来，伴随我国经济体制改革和产业结构转型升级，产生了大量的灵活就业人员，如国有企业改革过程中产生的大批下岗职工，城镇化进程中涌入城市的大量失地农民，进入人才交流市场的高校扩招高校毕业生和技校毕业生。灵活就业人员这一逐渐扩大的劳动力群体在城市快速发展中的作用不可忽视，在社会发展进程中的地位越来越重要，而其社会保障问题也越来越凸显。
　　目前适用于灵活就业人员的社会养老保险有城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两种，前者缴费水平高待遇也高，后者缴费水平低待遇也低。灵活就业人员普遍存在参加城镇职工基本养老保险积极性不高、参保率低的问题，这就影响了这些人将来养老金的领取水平。因此，有必要探讨灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险的影响因素。
　　国内学者对灵活就业人员参保问题的研究涉及参保现状、参保影响因素、存在问题等多个方面，并提出了具体的对策建议，为灵活就业人员参保政策的不断完善指明了方向。但以往的研究大多是将国家作为一个整体进行分析，忽略了我国东西部经济发展不平衡、区域文化多样性对灵活就业人员参保的影响。西部欠发达地区与东部发达地区在人均可支配收入、养老观念等方面存在巨大差异，因此有必要专门探讨西北地区灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险的影响因素。
　　本文以咸阳市为例，选取秦都区和渭城区两个城区的灵活就业人员为调查对象，通过发放调查问卷和访谈的形式了解灵活就业人员的个人基本情况、对政策了解程度、对养老保险制度的期望等情况。通过数据分析发现，月收入、政策了解情况、养老金是否按时发放等显著影响了灵活就业人员的参保决策，从而提出增强缴费周期灵活性、降低缴费比例同时提高个人账户比例、建立缴费激励机制等对策建议，以期提高西部地区灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险积极性。