我国经济社会目前处于稳步上升的发展阶段,人民生活水平和生活要求也在同步提升,人们不仅仅局限于追求物质生活,对精神文化也充满着饱满的追求热情。为促进我国公共文化服务均衡发展,提高我国公民综合文化素质,2017年,国务院颁布《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》,文件对建立符合我国国情发展的现代公共文化服务体系做出了全面的规划。十九大提出将加快公共文化服务立法进程,构建系统化的全民公共文化服务网络体系。2019年7月1日,陕西省发布《陕西省公共文化服务保障条例》,全面推进全省公共文化服务建设,为新时代中国特色社会主义文化欣欣向荣增砖添瓦。西安作为陕西省省会、十三朝古都、“国家中心城市”,文化底蕴深厚,在我国公共文化服务标准示范建设中承担着非常重要的作用。目前,西安市公共文化服务水平逐年提高,但依然存在发展不平衡不充分的问题,急需加强西安市公共文化服务绩效评估,通过绩效评估推进西安市公共文化服务水平的进一步提升。此外,加强绩效评估能逐步优化西安市公共文化服务体系格局,也能对政府相关工作发挥监管作用,提升政府公共文化服务管理水平,保障人民群众平等享有公共文化服务的权利。因此,急需建立与本市发展相协调的公共文化服务绩效评价体系,进行绩效评估及其影响因素研究。这成为当前西安市文化管理部门的一项迫切任务,急需加大研究力度,进行针对性研究。目前研究表明,西安市公共文化服务绩效评价存在评价体系不健全、评价标准不统一及评价过程不规范等问题,评价指标有待依据本市市情补充完善,评价方法有待改进。本文在建立西安市公共文化服务绩效评价指标体系时,参考了国内相关研究成果,借鉴了此方面发展较完善的其他地区经验,补充和完善了公共文化服务绩效评价指标体系。在绩效评价指标体系构建的基础上,首先,通过专家打分,运用层次分析法（AHP）对评价指标体系各指标权重进行了测算,得出了各指标对总体绩效评价的重要性程度。但是在专家打分过程中,不可避免地因为自身专业、研究方向、经验、喜好等多方面因素影响,很难精确、客观地反映当地实际情况,分析结果可能会产生偏差,故需要对当地公共文化服务相关指标数据进行实证定量研究,而数据包络分析方法（DEA）是研究此类问题较为普遍的一种分析方法。其次,构建DEA分析模型,把运用层次分析法（AHP）测算出来权重最大的几个指标（即关键指标）选取为数据包络分析方法（DEA）的输入和输出指标,通过对2010—2017年西安、成都、南京等8个城市的数据进行对比分析,得出西安市公共文化服务效率情况。因为通过DEA方法得出的公共文化服务效率值无法表现外部主要环境因素对其影响,故需要在此基础上对外部环境因素进行单独分析。接着,利用DEA最终测算出的综合技术效率值和收集的外部环境因素数据,运用Tobit模型对其进行回归分析,得出两者之间的相互关系。通过以上三种分析方法相互结合、环环相扣和多角度分析,最大限度的从各个方面真实反映西安市公共文化服务整体概况,有利于利用有限的信息和数据得出更加准确科学的结论。本文最后对以上三种分析方法研究过程中体现出的问题,立足于西安市实际情况,有针对性地提出了相关对策建议,希望对西安市公共文化服务水平的全面提升提供参考借鉴。