环境污染第三方治理的法律思考

来源 :湖南师范大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:yuechao002
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随着我国经济的高速发展,环境问题也日益严重。传统的环境污染治理模式即谁污染谁治理,已不能适应当今环境问题治理的需要,因此,第三方治理模式应运而生。环境污染第三方治理是指引入新的主体——环境服务公司,由排污者缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染治理。在国家政策的指导下,各地相继出台了关于推行环境污染第三方治理的实施意见,进行环境污染第三方治理的探索与实践,学者也进行了大量的理论研究。推行环境污染第三方治理有利于弥补环境污染防治管制模式的缺陷,有利于优化环境资源配置,有利于实现环境污染专业化治理,有利于降低环境执法成本。在环境污染第三方治理的实践中,出现了第三方的市场准入不规范、市场运作不透明、政府监管不健全、法律责任承担不明晰等问题。现阶段我国亟待从立法层面构建环境污染第三方治理制度,具体应规定以下五个方面:第一,在第三方主体的选择上,建立第三方的评价体系,立足于环保技术水平和企业信用进行评价;第二,规范第三方治理的两种模式;第三,加强政府及其有关部门对第三方的监管;第四,提高社会公众参与的积极性,加强对第三方的社会监督;第五,在责任承担方面,建立排污者承担环境侵权责任、第三方承担合同约定责任、第三方和排污者承担环境行政监管责任的责任体系。
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