G单位预算内部控制研究

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近几年来,国家对行政事业单位的内部控制提出了一些要求。2012年,财政部印发《行政事业单位内部控制规范(试行)》,该《规范》要求行政事业单位在风险评估和控制方法、单位和业务层次内部控制、评估和监督方面,需进一步加强内控管理水平。2018年9月中共中央、国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》,强调全面实施预算绩效管理是推进国家治理和治理能力的内生动力要求,是优化资金分配,提升公共服务质量的关键手段。预算业务控制作为行政事业单位业务层面内部控制的重要组成部分,在控制中发挥核心作用,完善的预算内部控制将有助于提高政府部门的工作效率,节约资金,避免腐败。本文以预算管理为导向,以内部控制为切入点,采取文献分析法和问卷调查法,把G单位作为案例对象,深入分析G单位预算内部控制存在的问题及原因,从而对提出优化建议措施。本论文分为六部分:第一部分绪论,主要包括论文的研究背景以及研究意义,梳理了国内外文献研究现状,提出了研究思路、内容和方法,以及创新处。第二部分相关概念与理论基础,本章主要是从相关概念出发,总结了行政事业单位内部控制基本理论和COSO整合框架基本理论,为实例研究准备好理论基础。第三部分G单位预算内部控制现状,本章首先从组织架构、人员构成、工作职责三方面介绍G单位基本情况,然后从制度建设、风险评估、部门与岗位职责、预算管理以及监督与评价分别介绍了G单位预算内部控制的现状。第四部分G单位预算内部控制评价与分析,本章首先基于COSO整合框架基础,构建了行政事业单位内部控制体系,然后结合G单位预算管理实际,来创建评价指标,并以问卷调查的方式对G单位预算内部控制实施效果进行评价,最后分析预算内部控制存在的问题以及原因。第五部分优化G单位预算内部控制的建议,主要针对第四章的原因分析,提出了优化G单位预算内部控制的五个方面。第六部分研究结论和展望未来,总结全文的研究结论,并对未来做了展望。本文的研究虽然以G单位为例,但研究结论对其他行政事业单位的预算内部控制仍有一定的借鉴意义。
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