新农村建设背景下的农产品加工业税收政策研究

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党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村这一重大历史任务。而农产品加工业在发展农村经济、增加农民就业、促进农民增收等方面具有得天独厚的作用,因此大力发展农产品加工业,延长农业产业链条,提高农产品附加值,对加强新农村建设具有十分重要的意义。由于农产品加工业在国民经济生活中天生具有“弱势群体”的特点,因此从各方面大力扶持农产品加工业的发展是目前我国政府必须采取的一项重要措施。而在众多的政策措施中,税收优惠政策具有十分突出的地位。 然而,任何税收政策都是在一定的社会经济条件下形成的,它必须随着社会经济条件的变化而进行相应的改革和适时的调整,以适应新的社会经济条件的需要。本文试图从制定专门的农产品加工业税收政策入手,探寻建立一个具有中国特色的、适应社会主义新农村建设的、促进农产品加工业发展的税收政策体系,以最大限度地发挥税收政策的产业导向作用,提高税务部门的行政管理效率,减少纳税人的税收遵从成本,建立公平、公正的税收征纳环境。 本文共分为五个部分: 第一部分是导言。简要介绍了本文研究的目的及意义、研究现状和研究方法等。 第二部分是农产品加工业概要。主要介绍了农产品、初级农产品、农产品收购发票、农产品加工业等一些相关基本概念,并介绍了现阶段我国农产品加工业的发展现状,以及农产品加工业在新农村建设中发展农村经济、繁荣和稳定农村社会、增加农民收入、解决农村剩余劳动力就业等方面所起的作用做了具体阐述。 第三部分是我国现行农产品加工业税收政策分析。全面阐述了我国现行的农产品加工业税收政策的主要内容,并对增值税、企业所得税、进出口税收等政策中在扶持农产品加工业发展方面存在的缺陷和不足,进行了简要评价和原因分析。通过对一些典型案例进行具体分析,说明现行税收政策阻碍了农产品加工业的发展,已不适应新农村建设的客观需要,迫切需要改革和完善。 第四部分是农产品加工业税收政策的国际比较与启示。主要介绍了美国、欧盟、日本等几个具有代表性的发达国家扶持农产品加工业发展的主要做法,总结并借鉴它们运用税收政策扶持农产品加工业发展的经验,从中得到一些有益的启示,以便我们在完善税收政策时取长补短。 第五部分是完善我国农产品加工业税收政策建议。通过学习西方国家先进的税
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